本為科技配套感慨的程平，很快便被統計表上食鹽專賣的“配套系統”震驚了。
不算不知道，鹽政系統配備的人也太多了，收、運、賣、監督各個環節、各個地方都要人，一級一級下來，整個機構相當地臃腫龐大——而且是越來越龐大。
從表中能看出，在實行食鹽專賣前期，鹽政系統人數的增長和鹽稅的增長是呈正比關系的，但后來就不行了。
再想到這些鹽官鹽吏的薪俸，那也要相當一大筆錢啊——一句話，管理費過高，吃掉了利潤。
這還只是明面分析，實際操作中的逐級盤剝、克扣、滋擾這些上不得臺面的事自然也不少。
除此之外，完全官營還有覆蓋面窄的問題。程平去戶部司那里找了一張唐全境的輿圖來，把資料上的產鹽地和食鹽運輸渠道標注好。
看文字不覺得，看圖就非常直觀了。看著這一簇簇的小圓圈和其他大量的空白地方，程平皺眉，產鹽地過于集中，運輸能力有限，官辦食鹽售賣點不能覆蓋的地方可能買不上鹽，買上也很貴——這些地區，朝廷就相當于放給私鹽販子了嗎？
把能想到的，程平都一一記下梳理，幾日后，終于卷上這些表啊圖啊疑問啊什么的，去找剛下朝的陸允明。
正是七月中，一年最熱的時候，程平一進門就被陸允明的形象驚住了——這哥們竟然脫了外袍，汗衫外只套一件半新不舊的半臂，又卷著袖子，幞頭也沒戴，你這是把辦公室當臥室了？
陸允明卻沒什么自覺，指指座位讓程平坐，“你自己倒酪漿飲子喝，等我把這點事做完。”
程平恭聲答應著，在窗邊榻上坐了，捧著酪漿，品味陸尚書的秀色。
半臂這種衣服比胡服還要不含蓄，嘖，嘖，這胸膛，這腰身，這長腿！可惜這是上司……
程平就像看到寶釵雪白的胳膊而起yy之心的賈二爺一樣，“這副好身材若是別人，或者還得摸一摸；偏長在他身上，正是恨我沒福。”
感受到程平的目光，陸允明歪頭看她，程平趕忙純良一笑，陸允明也笑一下，又低下頭接著簽批文書。
又過了一會，陸允明忙完，也走到窗邊坐下，給自己倒一杯飲子，看著程平微汗的臉，突然笑道：“昔時，何平叔美姿儀，面至白，食熱湯餅后，大汗出，以朱衣自拭，色轉皎然。今觀悅安，頗有何氏風采。”1
程平一愣，瞇起月牙眼笑道：“被長得好看的人夸長得好看，感覺真不錯啊。”
陸允明看她一眼，笑道：“貧嘴。”
程平揉揉鼻子。
“給你的東西都看了？可有所得？”陸允明問。
程平嚴肅了表情，把帶來的表圖等都一一攤開。
看著表上的數字，陸允明也皺起眉。
“從表中能看出，如今鹽稅十之四五又歸回了鹽官，管理成本太高了。”
雖然沒聽過“管理成本”這個詞語，但陸允明懂程平的意思。再看那張輿圖，陸允明的眉頭皺得更緊。
把程平的圖表、數據統計都看完，陸允明頗為鄭重地問：“依你之見，這鹽政該如何變革呢？”
程平抿抿嘴，不知道自己的建議如果被采用，會引起怎樣的后續問題——后代那些大鹽商的事跡可是相當輝煌的，但是在當下這卻是最簡便管用的一個方法了。
“簡單地說就是引商入鹽。”