朔陽縣郭新略皺眉，“使君此策甚好。只是這樣，百姓徭役是不是太重了些？”
程平趕忙夸贊他：“郭縣令所慮極是。”大家群策群力，暢所欲言才是正道，而且他說的是正理。
“我們這團練分片區進行，每縣為一團，每鎮為一隊，百姓不離家鄉，不用遠程跋涉，可省了路途上的時間，農忙時各鎮組織互幫互助，農閑時則演練兵陣。”程平又笑著對幾位縣令道，“本州作為北部門戶，擔負著守土之則，本與內地不同。本官當上表朝廷，乞求能在賦稅上寬免一些。”
縣令們都臉上露出笑容，這位程刺史年歲雖小，但卻是敢擔當的，敢擔當好啊……
已到初冬，秋冬是游牧民族犯邊的“旺季”，保不齊回鶻人什么時候又來了，這個時候又是農閑，這事要馬上操辦起來。
程平命人取來輿圖，與州府屬官和縣令們一起研究“邊防”。靠邊的鎮子是重災區，要重點關照，一般的、離著州府近的、大的富裕鎮子、小的偏僻鎮子等等都不同，好在幾個縣令都還靠譜，對自己手下村鎮還算了解，程平與他們商議著確定了每鎮團練人數——團練鄉勇與正規軍不同，建制也只是借個名字，人數沒法一樣。
程平又說起這次“團練征兵”的注意事項。
程平看看幾位縣令，語氣很是鄭重，“各位都是讀書人，杜工部的三吏三別大家都是讀過的。國家征兵，守土安民，本是對百姓有益的事，但下面有的人辦起來卻弄成生離死別。我們這團練與朝廷征兵又不同，萬不能把安民之舉變成了擾民之舉。”
眾屬官及縣令都站起來，恭聲回答：“是。”
程平示意眾人坐下，與陸允明當初在戶部時一樣，先給出方針指導，再給出具體辦法：“州府會盡快下發《云州團練告書》并《云州團練軌制》，作為征兵依據和制度。各位回去后先訂正本縣人口造冊，冊子要做好做細，戶籍財產這些常規條目之外，鰥寡、獨子、殘障、流民等都要明確列出。另外，還請各位回去親自去各鎮走一走，與百姓說一說，大家守的土是自家的土，衛的民是自家父母妻子。”程平站起來，對幾位縣令團團一揖，“云州百姓就拜托諸公了。”
幾位縣令趕忙站起來還禮，連道惶恐，又表決心。
吳長史前面接到朝廷關于新任刺史的文書，便覺得不尋常。寒族出身，年紀輕輕便當了一州刺史，又是云州這樣的邊城刺史——要知道前面走的王刺史，世家大族出身，在這里都沒做滿一任！皇帝點這位程刺史來，必然是覺得他能治理得了這個地方！
及至見了程平嫩竹似的樣貌，吳長史更是不明覺厲——頗似后代武俠小說上說的，江湖上不能惹的四類人是：老、弱、婦、孺。無他，這四類人若是沒什么拿手的，根本不會走江湖，或者一出江湖就被滅了，根本活不到你見到他。
剛上任的新刺史第二日就去微服巡城，此時更是提出“團練制”，后面有大方策、有細辦法，對縣令們軟硬兼施，還會給朝廷上奏表減免賦稅……若說之前對程平的“發跡史”還有疑慮，這會子吳長史則萬分確定，程刺史能當這個刺史，全憑自身本事！
吳長史決定，回去要再次和族里通報新刺史的事，萬不能讓他們因為刺史的出身和年紀而輕慢對待。回頭看能不能組織“鄉老”給新刺史接個風，與這樣一位聰明、果敢、有擔當的父母官處得好，只有好處的。
程平與吳長史撞了腦洞，又該拜見士族大佬和豪強去了。
現在有了兵——全當有了兵吧，還得有教官，有武器。
教官倒還好辦，本州是有一些兵的，撿著靠譜的派下去做軍訓就是了，難就難在武器。