如遇大風、暴雨、大雪、干旱等惡劣天氣，或有修壩固堤等任務，應另增酬勞，增加時限等。
還有官員提出對年老體弱或童工應特別照顧，減少他們的工時，提高他們的月錢，為他們安排較為輕松的勞務等等
……
眾官員所言，大多都是從實情出發，確實有恤民之用。
不過較為瑣碎。
一些官員聽到這些奏疏內容后，很自得地揚起腦袋，感覺他們已將所有撫恤漕運勞工的良策都道了出來。
殷正茂與沈念再提，最多也就是錦上添花了。
待這些奏疏念完后。
“咳咳！”
小萬歷干咳一聲，待所有官員都看向他，朗聲道：“眾卿的奏疏皆有一個通病，那就是頭痛治頭，足痛治足。你們好好聽一聽殷閣老與沈侍講的奏疏是什么樣的？”
聽到此話，官員們的面色都變得嚴肅起來。
聽小萬歷此話，似乎他已認可了殷正茂與沈念的奏疏，并認為二人的策略要比他們強許多。
戶科給事中王蔚等那日站在太陽下暴曬的官員全都豎起耳朵。
他們要聽一聽殷正茂與沈念的奏疏到底好在哪里，是不是有存在明顯的缺漏之處未被發現。
隨即。
通政使司開始朗誦殷正茂與沈念的奏疏。
二人的奏疏：名為《恤民養工總策》。
“恤民養工，王政之本。”
“今運河之上，民怨沸騰，實乃賦役繁苛，官吏貪墨，用民無法無令所致。”
“此等隱疾，非漕工獨有，非官差役籍類，如織工、礦工、窯工、鍛工、漆工、繡工、、石工、木工、馬夫、更夫、鹽工、造船工等，皆受剝削之苦。”
“恤一業不如恤百業，一條鞭法后，差役皆轉雇傭，不如明令條例，定百業受惠之條令！”
“官府雇傭，應立契約文書，明載工期、工銀、醫藥、免勞役細則，病而給醫藥，亡而出棺，不至于使得良民淪為賤仆。”
“各行各業，皆應有細則。如：待礦工，深礦須通風，以保障安全；待紡織女工，須給哺乳之假，以減溺亡女嬰之例；雇童工須年滿十二歲，雇老邁者應予以特殊關照，月休一日，實應帶薪休假。”
“官營行當，如此關懷，則民間商人必效仿從之，長此以往，則天下百業，皆將興焉！“
……
簡單來說，這道《恤民養生總策》，要解決的不僅僅是運河之上漕工怨聲滔天的問題，而是要解決天下各行各業底層百姓所遭遇的不公。
所有被朝廷雇傭或參與徭役的百姓，都應享受該行業應有的一些待遇。
他們的月錢，他們的假期，他們的婚配時間，他們除勞務外的人身自由，都應被正確對待。
朝廷如此做，民間私營行業的掌柜東家們也將會慢慢效仿。
這才不是以人為畜，才是朝廷以民為貴的表現。
這就是沈念想出的專為大明底層百姓爭取權益的策略。
在他心里，這就是大明版的勞動法。
唯有使得百姓感到尊重，他們才能回饋朝廷，才能看到希望，有更加充沛的干勁。
官員們聽到這道奏疏后，都是一愣。
他們沒想到在自己正絞盡腦汁思索如何優待漕運勞力時，殷正茂與沈念竟將關懷放在了各行各業的底層百姓身上。
這樣一對比。
他們的格局一下子就狹隘了。
如同一方站在自家院子里看大明，一方站在云端看大明。
這時，一名科道官站了出來。
“陛下，臣以為，此策看似很好，其實乃空中樓閣，根本值不得推敲。”
“天下漕運勞工便有百萬人，朝廷撫恤他們已是耗時耗錢耗力，而今涉及各行各業，恐怕有千萬人之巨。假期、雇傭費、夏冬補助等，皆需銀錢！”
“此舉消耗甚多，朝廷根本無力承擔，依照此策施行，國庫耗錢增多，效率則會降低，長此以往，國庫將會被掏空。臣以為，此非良策！”
這位科道官正是那日曬太陽官員中的其中一員。