張松這個縣令可不是好當的，他作為陳憲手下的第一個縣令，許多事情都沒有先例可循，需要他一點點的琢磨。
而且，他這個縣令和金國的縣令不同，頭上還騎著一群督政員呢。
根據陳憲規定，縣一級的督察員由縣內各鎮的地方督政院按照各鎮的人口比例選派。
縣督政院的職權范圍和鎮督政院差不多，只不過他們管的是縣令，總的來說，張松這個縣令無論是發布政令，還是花錢辦事，都要被督政院困住手腳的。
困住縣令手腳的除了督政院之外，還有縣法院，縣檢察署。
按照陳憲給出的縣級政府大概框架指導來看，縣檢查署的檢察官，在掌握了縣令的犯罪證據之后，就有權啟動對縣令的調查，而一旦調查啟動，縣令在檢察官面前，就和普通罪犯沒有太大區別。
至于法院，只要掌握一定證據，不但可以傳喚縣令，就連高高在上的督政員都能傳喚。
張松覺得，自己這縣令簡直就像老師嘴里的背鍋俠，不但什么事情都要干，還有一堆人看著，出了事情，甩鍋都沒地方甩，只能自己背。
不過他這縣令，比起金國的縣令，實際權利卻又大的多，金國縣令說得好聽是縣令，說得難聽點，就是個縣城令，差一點的就是個縣衙令。
現在鄉里稍有實力的豪強，有幾個會把縣令當一回事？大家也就是維持個表面的和氣罷了，一旦翻了臉，縣令還能讓衙役弓兵去打堡寨不成？
就算在縣城里，縣令也不是為所欲為，他們還要受到衙門里那些積年胥吏的蒙蔽，有的人更是被胥吏耍的團團轉。
張松就曾聽說，河南那邊有個縣令，就因為受不了胥吏的蒙蔽和弄法，想要懲處衙役班頭，沒想到這縣衙的衙役都和班頭穿一條褲子，縣令的命令竟然無人理會，完全被架空。
那班頭就在大堂之上，縣令面前，自顧自的一套大刑伺候，當著縣令的面就要將人犯屈打成招，那縣令激憤不過，沖下大堂，從一個衙役手中奪過一根水火棒，一棒打死了那班頭。
最終，那縣令終因打死了人，丟了官帽，十年寒窗付諸東流。
金朝的官員，越是基層，就越是難做，到了縣令這里，就只剩下面子光鮮，承平時節，朝廷威儀還在，還好一些，一旦朝廷失了威儀，那當個縣令簡直就是被架在火上烤。
張松這縣令就不同，外沒有豪強分權，內沒有衙役架空，縣里的警察局長，財政所長，都由他來任命，縣里的任何公共事務，他都能在督政院的監督下拿一大半的主意，稅務局收上來的稅款，除了上繳侯府的部分，他能拿一大半的主意，雖然掣肘頗多，但實實在在的權利，卻是金朝縣令所沒有的，可以說是真正的百里侯。