這兩胞弟，兩皇叔，一個是十五年的中書令，一個是太傅、參知政事，在軍政之間都擁有莫大的影響力，尤其是趙王劉昉，那是連太宗皇帝都一度忌憚不已的人物，何況慕容氏。
在慕容氏眼中，那些外臣掌權，都可暫時忍讓，唯獨不能讓二王久居中樞，否則對劉文澎的皇位就是莫大威脅。而發起“就國制”的討論，則因為二王都是有一塊封地的。
劉昉的北廷王位雖然傳給了世子劉文共，但在所有人的心目中，他仍舊是第一代的北廷王，那可是世祖皇帝封的，誰也奪不去。至于魯王劉曖的封地，則是雍熙十年太宗皇帝再次啟動分封，將世祖諸子都分封在南海群島菲律賓、渤泥島加里曼丹等新南洋商民新拓殖的地區。
只不過，封了地，沒有強行趕他們出海就國，親自經營罷了。而慕容太后要的，顯然就是想將由世祖定下、太宗完善的“就國制”落實執行。
此議一出，自然引得滿朝震動，都是有“法理”支撐的東西，自然各執己見。幾個早早就國的封王們，雖然很想在洛陽看看熱鬧，但未免殃及池魚，于當年秋便向小皇帝告辭離京了。
而作為太后主要針對對象的趙魯二王，則在滿朝的輿論壓力中，做出了不同的選擇。劉昉是主動上表請辭告老，不過北廷王他早已讓給長子了，因此請求去邙山，給世祖守陵。
魯王劉曖，則抱病，既然病了，那政事堂的差事與權柄也就讓出來了，他那遠在南海島的封國也可以暫時不去。至此，慕容太后才基本滿意。
平心而論，僅靠慕容太后與慕容德豐，是很難徹底壓制住二王的，畢竟二王也不是泥捏的，但是，在這個過程中，下場的勢力并不少。
根本原因在于，對二王，尤其是對趙王劉昉心懷疑慮的人并不在少數。這可是世祖皇帝駕下的“四大皇子”，這個光環隔多少年拿出來說道，都是閃亮的，進入到平康時代后，就更彌足珍貴了。
這樣一個身份尊貴、功勛卓著、資歷深厚、名望隆重的皇叔，與公卿大臣們一起輔弼少主，帶給旁人的壓力也是巨大的。
正是由于這種潛在的共識，聲勢大起來的時候，方使劉昉有種滿朝共棄的感。示弱退卻不是劉昉的個性，只是他也是年近六旬的人了，也無意與人爭，為了朝廷的安定，退一步也算是他顧全大局的選擇了。
相比之下，魯王劉曖就多少有那么一絲不不甘，只是輿情被帶起來后，四哥劉昉又不肯帶頭出擊，他也同樣只能選擇忍一時之氣，韜光養晦。
慕容太后排黜二王的動機可以理解，手段不算高明，但終究成功了，但就此事的結果而言，一并沒有讓小皇帝真正掌握權柄，大漢的權力依舊由雍熙輔臣們分享著。
二則是得罪了以趙、魯二王為首的宗室封王們。他們雖然被封得很遠，但根還在大漢，他們還姓劉，是世祖皇帝的子孫，但卻被視為“外人”，這顯然容易讓人離心。
而這兩個結果，后者慕容太后還顧及不上，前者則有促使他進行著下一步的動作，干政成功了一次，就有第二次，第三次
在平康元年的下半年，慕容太后以皇帝名義，對慕容家族的一些子弟大加封賞提拔，基本按照年紀和輩分來授官，毫無疑問，這是一種很粗糙且吃相難看的手段。