從建隆元年開始，張寒正式加入北廷國，起初被拜為典史，為北廷國的制度、法條等各方面，進行了一番全面的改革梳理，在“以漢為綱”的基礎上，進行了一些入鄉隨俗的改變，以便更好地統合當地的部族與原住民。
同時，憑借著敏銳的洞察力，幫助劉文共完善國家發展制度。在制度方面，如果僅說條文，帝國中央有的是借鑒之處，但是否適合北廷這個藩屬，如何執行落實，又能否起到預想的作用，這就沒那么容易了，這方面的不足，也正是張寒到來之后，才真正開始完善。
到建隆二年秋，在肯定了張寒的“實操”能力之后，劉文共不顧議論，直接任命其為北廷國相，由其秉政，治理國家，籌劃發展策略。
劉文共治北廷，軍事上的問題，張寒謹慎地沒有插手多嘴，但其他方面就不客氣，而最讓張寒肯定的，就是延攬人才、人口這一項政策了。
張寒在“崇儀典客”制的基礎上，又進行了一項改革，“徂徠堂”就是在他的建議下組建的，這事實是北廷的一個針對安西、康居以及大漢的間諜機構，除了刺探各方面的情報之外，就是為北廷國延攬各類人才。
同時，在漢地人口的充實方面，張寒也提出了新思路，從地域、目標、渠道、手段等方面，都提出了新的要求與辦法，包括一些“特殊手段”。比如，張寒從一些漢商嘴里聽說過的，人口貿易
當年，鑒于ys方向的作戰壓力，劉文共選擇從海東撤軍，將北廷的發展重心放到國內，變擴張方向為北方。對此，張寒同樣表示支持，但支持之余，也表示，北方苦寒，且開拓不易，但如欲長遠，北廷的未來還在安西、康居之地
沒錯，張寒為北廷國籌謀的發展大略的最終形態，是向安西、康居二兄弟之國動手，甚至于向東。當然，這需要等待，需要一個最恰當的時機，甚至只能期待后代子孫。
畢竟，當下的北廷國還很弱，周邊除了北方，沒有一個能扳手腕。但是，處在“兄弟們”的保護之中，也可安安穩穩地發展積蓄實力，中央帝國遲早會衰落，安西、康居二國面臨著ys的壓力，未來時局變化如何，雖未可知，但可期待。
而從張寒提出這等“同室操戈”的戰略就可看出，他究竟是怎樣一種人了，甚至于，讓劉文共都感到在使用一柄雙刃劍。
但是，眼瞧著在張寒秉政之后，漸顯興旺之象的北廷國，他又只能按下心頭的那點驚悸。此番宗藩大會，張寒也得以隨劉文共進京，途徑華州時，大搖大擺地還鄉省親，當年杖責他的知縣還在，被張寒狠狠地奚落一頓，至于曾經得罪過的鄉紳，更是備好禮物，誠惶誠恐地前來告罪、求饒。
至于大會達成的新約，在張寒看來，正可給北廷國的人口戰略更廣闊的空間與便利請牢記收藏,網址最新最快無防盜免費找書加書可加qq群887805068</p>