十二月初，孫策回到建業。
張纮、虞翻等人出城迎接，寒喧見禮后，齊聚艙中，抓緊時間討論修改后的草案。有了孫策給出的初步意見作為基礎，這件事就可以當面談了。
經過研究，初步確定以獨斷方案為主。在提出三個方案的時候，他們就有了足夠的心理準備。雖然希望孫策能夠采取共和甚至垂拱的方案，但理智告訴他們不能急于求成，眼下能實行獨斷方案已經是向前邁了一大步，如果實施效果良好，將來再逐步推進到共和、垂拱還是有可能的。
況且獨斷還有一個前提：兼聽，換句話說，孫策接受了大臣充分議政的前提，只是將決斷權保留在自己手中而已。兼聽而獨斷，這本身就是開明君主的標志。
根據孫策的要求，張纮等人同意兵權歸內朝，并設樞密院進行統領，主要人員分成兩類：一是由軍師祭酒為首的軍師、參軍，二是各地的戰區督及高級將領，具體而言，就是指揮常備兵的職業將領。
為此，他們對兵制進行了改革，將士卒分為郡國兵和常備兵兩類：郡國兵實行全民皆兵的義務兵制，適齡男子、女子都在征召之列，接受軍事訓練，其中的精銳充任郡兵，由郡尉、縣尉指揮，在本地戍守，負責當地的治安，為期三年，三年之后退役，成為后備役。常備兵從郡國兵中進行挑選，成為職業兵，主要負責京師、邊疆及重要戰略區域的戍守，萬人為一部，由樞密院派遣將領指揮。
根據初步核算，目前需要常備兵約十五萬人。收復關西后，可能會增加到二十萬左右。郡國兵根據郡國人口、疆域設置，或多或少，由太尉府統一調度，但不得使用四石弩以上的重型武器，不配備高規格的甲胄，只有接受樞密院指定將領指揮時，被征召到外郡執行作戰任務，才能配備相應的武器。
此外，設翰林院，選學者名士充任，掌文史翰墨，修著國史；又設國是院，選致仕宿將老臣及宗室充任，參議政務，其中宗室比例不高于三分之二，不低于三分之一。
孫策原則上接受了這個方案，最后提出了兩點：一是后宮規模只增加一人，一皇后，十二夫人，以合于太陰之數，不常滿，以明天道尚闕，不求盈滿。二是皇室開支占國家財政收入的比例只能減，不能增，爭取在三十年內由三成降到兩成，百年內減至一成。
張纮等人喜出望外。他們雖然早就預料到孫策會再做一些讓步，卻沒想到孫策的讓步會這么大。
張纮出列，鄭重其事地向孫策行了一禮。“大王英明，后世子孫若能依大王之志不改，大吳必然國祚綿長，不讓三代。”
虞翻等人也紛紛起身，附和張纮所言。荀彧也不例外，他感慨萬千。皇室開支向來是財政不足的痼疾之一，其影響足以與軍費開支比肩。如果真能將皇室開支降至國家財政收入的一成，皇室就不會再成為財政負擔，天下也不再僅僅是家天下，而是天下人的天下。孫吳國祚豈止不讓三代，簡直可以延續萬年。