這個危機是什么，馬周也闡述的很明白，第一是兵役過重，第二是升進無望，第三就是生產資源被掠奪占有。當下東征西戰的戎旅生活已經艱難，前途又沒有什么光亮，妻兒父老更無從養活，逃跑還有一線生機，如果不跑，就算不死怕也要永世為奴。
馬周之所以建議朝廷不要嚴管府兵逃亡，就在于這三個問題實在不好解決。首先第一點兵役過重，每一個帝王都有開疆拓土的美夢，而且當時新建立的大唐周邊仍有許多強敵、不得不戰，哪怕到了貞觀后期，唐太宗都要親征高句麗。
第二點升進無望也很好理解，戰爭雖然是危險與機遇并存的事情，但危險又遠遠大過了機遇。唐太宗親征高句麗一戰，動員極多，但真正在這當中嶄露頭角的寥寥無幾，最知名的便是一個薛仁貴，其余絕大多數都是勞而無功。
哪怕是眼下的王孝杰投身河北戰場，雖然河北戰事進展順利且戰果輝煌，但王孝杰因為不能當方面統軍之用，也只是溜了一圈腿，順便被剃了須發。
軍隊中本就階級森嚴，普通小卒想要通過戰爭獲得階級躍遷的機會，不是沒有可能，只是這可能實在太小了。絕大多數人終此一生，就算僥幸不戰死沙場，往往到老也只是一個營卒而已，了不起混到一個伍什兵長，已經是沒有特殊際遇的情況下能夠達到的極限。
至于第三點生產資源的失去，則就更加無可避免了，均田制逐漸沒有了實施的基礎，這是整個國家大環境所決定的。當閑置土地越來越少，能夠分配給軍府的就更少，還要面對軍官勛貴們的盤剝，府兵們的生活處境可想而知。
想要抑制軍府中更加嚴重的土地兼并，就要打擊元從勛貴群體。然而大唐國勢剛剛走上正軌，四周仍然強敵環立，屁股都還沒坐穩便要對老兄弟們下手，這也實在是太過涼薄。
正因如此，馬周才提議不要管。如果朝廷設立嚴刑峻法，大力打擊逃戶現象，這就會造成大量的軍戶破產，中上層將官們接著朝廷律法狐假虎威，大肆蔭庇蓄奴，從而成為一個個擁曲眾多的實力軍頭。
馬周的這篇奏章是一個孤本存放在長安有司官庫中，因為年代太過久遠，前后關聯的文牘已經不知所蹤，李潼也不清楚朝廷最后對此是怎樣一個回應和處理。但從后續關中府兵越演越烈的逃戶問題中，也能了解到當時的朝廷終究還是沒有大力禁絕。
眼下的國情較之貞觀時期已經大為不同，已經不再是需要考慮要不要管理府兵逃戶的問題，而是徹底沒有了府兵軍戶可管。但馬周所提出的一系列問題困境，對于當下新兵制的建立仍然有著不小的借鑒意義。
兵役沉重的問題，李潼也沒有太好的解決方案。眼下朝廷雖然務在休養，但他也始終沒有放棄對四周外敵的各種攻伐設想，等到渡過這一段休整期，勢必要加大向外擴張的步伐。朝廷是必須要保證有足夠的常備武力，這一點絕對不可動搖。
眼下的他能夠想到的降低個體兵役強度的方案，就是盡可能的擴大兵源。像陜西道所組織的州縣團練，還有河北方面新建的漕兵，通過擴大預備役員的規模，盡量保障作戰人員的有序輪換。
至于說更加普遍的義務兵制，在大唐這種生產力環境下，是絕對做不到的。就算開了掛、點開科技樹，基層的組織力想要建立起來，也非一蹴而就，還要防備村霸鄉豪借此滋生，從而破壞原本的鄉里行政結構與職能。