蔣瑾的話并不是沒有道理，而且他說的也是實在話。如今大明雖然看似強盛，可實際上全國人口數量并不太多，按照何顯祖之前向朱怡成的匯報，以黃冊登記統計記錄，包括朝鮮在內全國人口不到四千萬。
四千萬的人口，并沒有算上新明那邊，這個數額看起來似乎不少，可其實對于正在擴張的大明而言這些人口數額遠遠不足。
按照軍機處之前送來的文件來看，僅僅遼東那邊起碼移民三百萬左右，以遼東如此廣闊的地域，移民三百萬僅僅也就是遼南而已，而且未來這個數字還會不斷增加。
眼下遼東移民因為從戰略考慮，從朝鮮向遼東進行部分移民，從某種意義上來講雖然是大明為了徹底控制朝鮮，以減輕朝鮮內部階級對立的手段。可從另一方面來看也是大明的無奈，因為大明國內的高速發展使得百姓生活日漸越好，老百姓有地種，有工作，能養得起家，自然也不愿意離開家鄉遠赴千里甚至萬里之外。
何況目前朝鮮的總人口并不算多，按照李朝的統計，整個朝鮮人口不過二百萬而已，可不要忘了朝鮮擁有三千里江山，由此可見朝鮮實際上根本問題是之前的階級矛盾，而不是人口數量。
二百萬朝鮮人，就算把這些人全部搬到遼東還是依舊不足，何況大明也不會這么做，按照軍機處的統計，朝鮮移民最多也就十二萬戶，大約五十萬至六十萬而已。
由此可見，朝廷在遼東移民上的壓力原本就大，何況再繼續向新明移民呢？這也是新明移民數額銳減的主要原因。
想到這，朱怡成不由得羨慕起后世中國人口龐大數量了，就算歷史上清末的四億人口也好啊！再不濟，大明只要有兩億人口，這些問題都能迎刃而解，但現在人口基數擺在這里，人口增長也不像是母雞生蛋一般，一個春秋就能變出來的。
按照之前朱怡成同何顯祖所說的，十年時間大明需要人口翻番，而如今才過了區區一年不到的時間，所以這是一個長期的任務，短時間內無法解決。
朱怡成思索著，蔣瑾也不出聲，靜靜等著朱怡成開口。
過了許久，朱怡成這才道：“新明那邊移民工作還是必須進行，另外讓刑部討論一下，以后凡是罪不至死的刑徒按其刑輕重發往海外，以充移民之數。”
“皇爺，這不妥吧，這些刑徒可不算是什么好人，萬一前至海外鬧出些事來怎么辦？”蔣瑾皺起眉頭想了想問道。
“讓海外各地對于這些人嚴加看管，先以勞動改造的方式約束，等刑期滿后再看其表現逐一安置。”朱怡成補充了一句，蔣瑾這才勉強同意。
見蔣瑾的表情，朱怡成知道他在擔心什么，不過現在也只有這個辦法了。其實不僅是大明，如今全世界都是如此，為了控制海外領地或殖民地，西方國家同樣以罪犯作為移民進行遣送。