在時間并不像上一次那樣緊迫的情況下，很多東西都寬松了很多，再也不用像以前那樣因陋就簡。擴建的外圍新城中不但有規格并不遜色于以往的宅院區，還在這專門的宅園區內空出了許多專門為以后的店鋪、工坊、校園、操場等地方所準備的場所。整個平陽新城及其周邊方圓三十里左右的見方的區域內似乎又開始重新變成了一個大工地，熱火朝天的忙碌了起來。
若是尋常人，不免管理能力還是要通過很多間接的方式來進行，會有很多不周全的地方，可是對于精神感知能力極為強大的張凡來說似乎并不存在這個問題。在張凡親自監管之下，很多事情都盡可能的做到了賞罰分明，人們的勞作效率也非以往可以相提并論，進度也比很多匠監們的預期極大的提前了。
按照以前的預期，一百五十萬人三個月的勞作頂天也就是把新城體系按照還算像樣的住宅區部分完成而已。可在張凡的有效獎勵乃至監督之下，僅僅不到五百萬個工月的時間，一座前所未有方圓三十里左右的新城在很大程度上已經像模像樣的建了起來。除了城墻似乎還沒有完工外，包括水塔、排水與地下工程等很多都開始完備起來。人口還沒有四五百萬之眾，可一個前所未有的能夠容納四五百萬居民的新城卻在此時此刻開始成形起來。
就在熱火朝天的忙碌還沒有真正結束，只是有一部分人開始返鄉的時候，按照張凡的安排，第一波次前來補充應試的人則從九州各地按照重新的公告開始集合起來。
這一次，張凡的考核沒有如同以前那樣嚴格，不會在文化上吹毛求疵以求身世。只要能具備寫信的本領，并且錯字代字低于百分之二的水平就可以了。即便做不到這一點，但在百工匠藝、算學乃至其他能力方面有獨特特長的也都留了下來。總共超過一百二十萬前來應募的人群，只有四十萬左右被淘汰，被淘汰的比例明顯低于一半，這是很多人在按照約定趕來之前都不曾料想到的。
在隨后整整一年左右的時間里，事情終究還算是沒有太大的波折和亂子。從累計六百萬各地征募趕來應試的人群中，包括家屬在內有不到四百萬人被留了下來，整個平陽新城的人口一下就增加到了五百萬人。
隨后在經過整整又一個冬天的忙碌之后，日常生活之外的軍事防御體系也在很大程度上成形了。包括連綿一百二十里、留千萬土石方左右前所未有的城墻體系，乃至層內四通八達的地道網絡。
或許對于真正意義上并不比張凡遜色多少以上的高手看來，這樣前所未有的城防體系仍然沒有太大的意義，可是若對方并不僅僅只有少數江湖武人來攻，還有規模不小的仆從大軍的話，那很顯然這種防御體系就會在很大程度上發揮作用了。
到了開始籌劃的第三年時候，張凡也按照以前的構想開始在最早第一批老居民中進行了重新的考核淘汰。張凡最終還是通透了。或許在沒有自己的情況下，某些懈怠的事情最終還是會出現，不過至少在自己還在并且在很大程度上還沒有喪失主導性的控制能力的時候應該讓一些事情成為一種風氣和文化，這樣就算在以后走向衰敗，那也不會來的太快，足夠讓新生的公民社會體系發展到底子更雄厚，規模也更為龐大的程度。
當然，每年上億石糧價財物的供奉加上擴充而來的人群中擁有各種工匠技藝能力的人比例也遠遠高于尋常城市，當一切都開始步入正軌的時候，這座從一開始就建立在認真規劃之下的新城就變得在這個時代空前的繁華起來。同東原國以前常見的一些大城還不一樣，那種繁華并不是尋常意義上的人間煙火氣息，還多了許多大氣、紀律、整潔、健康向上的氛圍所形成的朝氣，是以往的任何舊城都很少見到的。。。
就在張凡這幾年的時間內讓整個平陽新城都發生著脫胎換骨的變化的時候，各州府分封的西山派江湖人也越來越多的感覺到了前所未有的壓力。尤其是所要繳納的稅賦似乎越來越多的時候。