有些朝代以官員少而自夸，覺得這是天大仁政，但夸夸其談者，既沒想過三五千名官員能否管得了幾千萬人口這個問題，也沒想過得不到收入的吏員，又是如何壓榨百姓。
至于所謂的鄉村賢紳、宗族大戶，楊侗一直覺得靠不住；他們不是朝廷的人，就不能插手朝廷之事，頂多只能協助鄉村吏員管理地方，并予以監督，這樣才是比較合理正常的體制。
吏員大多從退役士兵挑選出來的人才，他們本身就是嚴守軍紀的好士兵，到了地方之后，不但有官場的律法約束，還受百姓監管，內外因素相結合，完全能讓他們老實本分做人、安安分分做事。這些士兵的才能不說很厲害，卻能很好執行縣官下達的命令，維護鄉村和諧綽綽有余。而吏員升遷制、考核制，也意味著大隋正在打破吏員世襲、不出本縣的慣例，為官制的良好發展打下了基礎。
但目前來說，不管是官員也好，吏員也罷，各郡縣都處于滿編狀態，而且很多吏員剛剛就位不久，此時要是大動干戈來考核，除了讓地方混亂，沒半點好處。這就意味著朝廷對官員的需求，不像以前那么夸張。
楊恭仁拱手道：“圣上，要不今年春秋各考一次，給考生緩一緩？”
“朕不想再緩了！”楊侗說道：“自涿郡開始，我們前后舉辦了二十多次科舉考試，錄用的條件低得令人發指。這么多次機會、這么低的要求都考不上，只能說明這種一考再考的人，實在不適合走仕途這條路！今年按照往常那樣只考一次；明年開始步入正式，春天先在各郡郡治舉辦鄉試，按各郡人口選優錄用人數，秋天再到禮部參與會試，之后擇優參與殿試，前三名分別是狀元、榜眼、探花，列為一甲，算是進士及第；第二甲酌情錄取人數，算是進士出身；第三甲亦是酌情錄取人數，算是同進士出身。”
“圣上是說今明兩年一年一考，然后三年之后再考？”楊恭仁問道。
“正是如此。”楊侗吩咐道：“盡快將今年的考試時間定下；順便把鄉試、會試、殿試時間都選好，并形成定制，以便考生日后能夠提前做好準備。定好之后，與‘引洛入汴’、‘三學學制及留級留制’一起刊登于《半月談》。”
“臣等遵命。”
眾臣子聽得心頭凜然，這消息要是一發布，一場大風暴、大議論必然會席卷全天下。
有年長子侄的臣子莫不嘀咕著，散朝以后，務必要讓子侄加緊用功，爭取在今明兩年考上，錯過今明兩年，日后不但錄取條件變高，而且隨著年齡漸長、機會也相當變少，終至失去考試資格。
此時不努力，今后沒機會。