趙構的第二招就是官吏一體。
這一招他在明末時候就也用過，所能起到的效用就不需要累述了。
下方的一干文武全都不吱聲了，他們一時間難想明白第一招的利弊，但對于第二招來，卻心知其中的助益。
這官吏分途始于魏晉南北朝，原因有二，一是中央集權體制穩固不變，威嚴有喪；二是，地方權力各自為政，禁而不止。
戰亂不斷的魏晉南北朝，各個割據政權的主腦們面對這一實際困難只能進行無奈的妥協，最終導致了“官吏分途”制度是誕生。
對于那些個割據政權的君王和地方上的世家門閥而言，如此制度不失為一個維系政權的好法子，為他們所需的人力、物力、財力、權利提供了一個很基礎的有效體系。
等到中國再一次大一統的王朝出現，幾百年的時光流逝，官吏分途早已經根深蒂固。
吏員自然都是想當官的，但能當上官的吏員終究只是少數。多少落地戶因為一個‘小吏’的職權而成為了本處的坐地虎。就像水滸里的宋江一樣，黑白通吃。
趙構現下的這第二招，看似對吏員們有好處，實際上對之卻也存在著極大地弊端。至少這般一來小吏們就也被按官員的要求來做事了。當然不至于跟做官的全都一樣，趙宋的官場回避制是不僅須回避本籍，非本籍但有地產的亦需回避。北宋政和六年時（公元1116年）曾有詔文規定：“知縣注選雖甚遠，無過30驛。”其概數即為千里。
而趙構新訂的回避制度規定更是嚴格，現任正四品以上官員者，其子弟不得考選御史；父子、伯叔、兄弟不得共事，官位低者回避即調離另任。稍后又做新補充，那血緣關系的親屬范圍進一步擴大到外姻親屬，也就如母之父與兄弟、妻之父及兄弟、本人之女婿、嫡甥等，若在同一個衙門任職，官職低者回避。
當個小吏自然不需要如此的嚴整，但任職五年就需要調職，衙門里也有很多崗位的。任職十年以上還不能爬上官字者，就需要交流到外縣了。
看了這一系列的規章制度后，很多大臣心里對自己頭頂上的這位感情甚是復雜，這真的是一點漏洞都不想留下啊。
這一招公開后十有**會兩面都不討好，當官的士大夫們不滿意，吏員們亦不滿意。
“孤也事事都皆大歡喜，然而有些事情，涉及根本，寸步不能讓，就只能持力而行。”這一點，趙構無比的堅決，他現在大權在握，即便底下人不支持，他也要強行推動。
這種制度一旦有所成就后，在全國范圍內鋪展開來，那效果就是無與倫比的。政權深入到基層之后，社會的組織動員能力將向上更上一臺階，資源的利用效率和動員速度，乃至是內部的鞏固性和忍耐性都將是原先制度所難以匹敵的。
看看秦朝時候的力量，動輒幾十萬大軍的征伐，動輒百萬民夫，那社會組織力之強大，豈是后世的兩宋明清所能比及的？
即便在某種意義上承襲了一定的秦制的兩漢，尤其是西漢，那社會組織力之強也能吊打后世。
趙構從不奢望自己能做到四九年之后的地步，那時候的兔子，對百姓農民的掌控太叫人絕望了。但只要能在一定程度上恢復到秦漢時候，趙宋的力量就能有一個質的提升。人不能好高騖遠，先就要確立一個小目標么。
可想要達成這一小目標，那首先要做的就是官府行政結構的改變。
千年已過，當年的秦漢與眼下的趙宋，縣以下行政結構已經有太大的不同了。只靠著現下的那些個官吏可不足以完成趙構的設想。
故而，就如朝廷中央一樣，趙構在試點縣中也大刀闊斧的更改的面目全非。