既然他這樣說，天啟也就不再提這件事了……
其實天啟還真沒多想。
他這時候年齡還小，對楊信也是當做唯一可靠的依賴，還沒到猜疑的地步。
反正那些人就是勞工，賞給楊信的墾荒勞工，這一點他很清楚，他爺爺這么做的目的，就是讓楊信帶著這些人挖河墾荒，開墾出來地就算給楊信賞賜。那些蘆地本來就沒什么用處，每年給朝廷帶來的稅收加起來未必夠揚州鹽商擺桌子宴席的，楊信想要當然爽快給他。但楊信也不可能招募足夠的人力開墾，正好有這些事實上的戰俘罪犯們當免費勞工。
說白了就是他爺爺吝嗇。
既要賞賜楊信的戰功，又不想自己往外掏銀子，正好楊信愿意這樣，那也就順水推舟了。
后來還良心發現，又給楊信賞賜了一筆銀子。
這樣事情就確定了。
楊信以錦衣衛指揮同知提督蕩寇軍兼管葛沽海防營.
那里編制本來就有一千多水軍，這些年戰船盜賣也差不多快沒了，由楊信就地建船場建造新船。而大明本身軍工采購其實也有民間的，那么他再自己辦一家兵工廠鑄炮造槍就只是一個許可而已，這個許可由天啟以圣旨給他。另外因為蕩寇軍是皇帝管的，所以不用經兵部直接由天啟出十萬內孥作為楊信整頓海防營的費用。
至于楊信原本擁有的那些商業權力……
這個是萬歷給的，天啟當然要繼續承認了。
此外還有一個特殊之處就是因為準許楊信進行海外貿易，所以天啟決定設立天津海關。
但駐葛沽。
不過不是由朝廷派官員管理，而是直接承包給了楊信，由他負責收稅，第一年的承包費暫定一萬兩，不過這是交給戶部的，從明年開始正式施行，但后年看情況再確定長期的承包合同。至于怎么收由他自己負責，海上緝私什么的同樣也是他自己負責，反正他管著海防營，這種說不清是官還是民的方式，算是試行之前楊信提出的海關包稅制。
甚至稅率稅種都由他定。
總之楊信做試驗。
以后看結果。
如果可行就向全國推行。
這可是一樁需要武力解決的事情。
因為天津海商之前都是走私，這里又沒有海關，不存在關稅一說。
理論上天津也沒有出口進口，因為那里理論上并不進行海外貿易，海外貿易只有廣州和月港，另外福州是和琉球的朝貢貿易，大明只有浙閩粵三省進行合法海外貿易。不過之前泰昌撤了浙江和福建的稅監，天啟還沒重新恢復，剩下只有廣州和福建在文官控制下的。
另外還有登州與朝鮮的貿易。
原本這條合法貿易線并不存在，明朝與朝鮮貿易都是走遼東，直到前年才開始海上聯系，但主要是朝鮮買糧食，實際上也不存在關稅。
而天津海上來的只有江南或者山東的民船。
這是國內貿易。
交稅最多也就是交在天津的商稅。