正月初九，午時一刻，清化坊，龍安司。
清化坊位于東城宣仁門外，緊挨著皇城內的東宮，步行一刻即到。今早朝宣告龍安司的成立，百官嘩然，但太子李顯卻早已詳知內情。
十日前，深夜。女皇密令單獨召見皇太子入宮見駕，并告知不允隨行任何人，起初太子心中有疑，恐有禍事，但傳令緊急，容不得多想也就隨令入宮了。傳令的小太監年方二十，幼年入宮，由高延福收為養子，遂改名高力士，小太監聰慧、少語，受武皇的賞識，女皇密令多由其傳遞。
到了女皇寢殿，女皇屏退所有太監、侍女，單獨告知太子李顯，擇一便利之處為成立龍安司做準備，目的為的是保上元節安防，各衙所調人員名錄，不用上報，自己調撥即可，此事不可向任何人透露，否則重罰。
李顯接了個這種任務，一時想不明白女皇到底想做什么。保證上元節安防按理來說斷不會讓地位尊崇的太子來經辦此事，所調之人目錄也不用上報，難不成是想讓太子把自己一黨之人合與一處，然后殲之，想到這里李顯不禁背脊發涼，深怕女皇真實用意就是如此，但女皇已經交代過此事又不能與他人商議，否則必重處。于是接下來這幾天李顯只能照女皇要求，籌備龍安司成立。
清化坊內原為一處佛寺，兩年前寺內失火，僧眾及周邊坊民均以遷走，建筑物現已修繕完畢，后因資金不足，佛像等都未重塑，所以寺院擱置至今，周邊也人煙稀少，但清化坊離東宮較近，行事方便，于是李顯則選擇了此處進行歸置，下面辦事人員以為是太子置辦的私宅，也不敢過問，只顧著修繕、打理，十日過去，已全部準備完畢。
今早朝頒旨后，龍安司的匾額一掛，正式開設衙府，各衙署征調人員的調令也同步發出，到了此時，各衙署征調人員也悉數到位。太子李顯所調之人大多為無門無系的“中間派”，這些人平日里不愿攀附任何權貴，所以難以得到提拔，不過在各自業務上均可稱得上得力干將，陳無忌就是這群人中的典型代表。
李顯平日里不是不知道這些人的能力，但礙于黨爭，所提拔的人首先必須是忠于自己的親信，所以有能力的中間派只能暫時放一放了，要不然一個高位上不是自己人那可就不劃算了。
太子李顯在左右護衛下，走進了龍安司的大門，院內站了大約有一百多人，正中間領頭的年輕人就是今早在厚載門外的李三郎，此人正是相王李旦的第三子——李隆基，此子自幼聰慧，文武雙全，才智過人。此次成立龍安司，到目前為止李顯仍不知女皇的真實意圖，所以自己也不敢直接統領龍安司，但選
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個普通人任職又有不重視之嫌，再三考慮下，就選了李三郎代為管理，既顯得重視，萬一犯了錯也能留有余地轉圜。
見太子李顯進入院內，在李三郎的帶領下，大家一起下跪，高呼：“參見太子殿下，太子萬福！”李三郎接著說到：“參見太子殿下，龍安司一百三十七人已經悉數在此，集結完畢，等待命令。”
李顯大聲說到：“上元將至，天佑神都，萬國來朝，為彰顯我朝國威，此次上元佳節神都必定熱鬧非凡。皇上為保神都、百姓周全，特設立龍安司，吾輩一定要不辱使命，竭心盡力，確保上元期間神都安防周全。”
“喏！”百人齊呼！
李顯接著說到：“但今晨偏偏有賊人對我神都不利，于城門外，天子腳下濫殺無辜，這是吾輩所不能容忍的！還望諸公盡心盡力，盡早破案，抓獲元兇！”
“喏！”百人再次齊呼！
李顯小聲對李三郎說到：“讓大家都各歸崗位吧，我與你書房敘話！”
“喏！”說完，轉身做了一個手勢，一百多人盡皆散去。
龍安司，內院書房，屋內四人。
太子李顯開口道：“三郎，此處無外人，吾就直言了，此次女皇成立龍安司一事，你怎么看？”
李三郎胸有成竹的答到：“回稟太子殿下，臣認為此事不宜過多深究，凡事按常例進行即可。”