朝堂之上，袞袞諸公。
淳于越與左相王綰紛紛出口贊成分封制，而且理由十分充足，一時間，讓人覺得這樣才是王道，而且淳于越等人皆是學富五車之輩，此刻引經據典，仿佛不按照他們的意思分封，就是大逆不道。
這一刻，朝堂之上，有各種聲音響起。
秦歌冷眼旁觀，這些事李斯一定會出現。
雖然王綰的出發點是為了大秦，但是不管怎么說，分封制儒家極為的推崇，幾乎已經認定為儒家的代表。
畢竟儒家崇尚周禮，而分封制本就是周王朝的遺留。
而李斯作為大秦廷尉，又是法家的代表人物，秦歌相信，李斯絕對不會坐視淳于越等人囂張，會將開始偏的方向給搬回來。
一念至此，秦歌悠閑地的喝著涼茶，靜靜的在咸陽宮之中看戲。
果不其然，李斯憤然站起，慷慨激昂，道：“歷史已經證明，分封制便是周王朝諸侯混戰的根源，春秋戰國的歷史，大戰連天，歸根到底便是分封制的弊端。”
“周王朝制訂的這個政策已經被漫長的歷史證明是一個政治災難，陛下與我等皆是這個災難的見證者。”
“分封的諸侯一旦取得了他們的土地，立刻互相疏遠和進行戰爭，而朝廷則無力阻止他們，所以臣以為分封制不適合大秦。”
這一刻，李斯對著嬴政肅然一躬：“陛下，臣建議大秦推行郡縣制，將中原大地在現有的基礎之上劃分成郡，分而治之。每郡有守、尉和監各一。郡下轄縣；郡守與縣令，由陛下直接任命。”
“繼續，說的詳細一點！”
嬴政的虎目之中泛著光，很顯然，相比于陳舊的分封制，郡縣制更得嬴政的歡心。
“諾。”
得到嬴政的初步認可，李斯仿佛勝利了大軍，在這一刻，竟有氣勢如虹之勢，錚錚之音響徹咸陽宮。
“郡是朝廷轄下的地方行政單位，其組織機構與朝廷略同，設郡守、郡尉、郡監。郡守，為一郡最高行政長官，掌全郡政務，直接受朝廷節制；郡尉，輔佐郡守，掌管全郡軍事；郡監，掌監察工作。”
“郡以下設縣。縣具有獨立性，是大秦掌控各地的必須機構，如此一來，垂直管理，能夠讓大秦直接掌控在陛下之手。”
“滿萬戶以上的縣設縣令，不滿萬戶的設縣長。令、長為一縣之首，掌全縣政務，受郡守節制。縣令下設尉、丞。”
“尉，掌全縣軍事和治安；丞，為縣令或縣長的輔佐，掌全縣司法。”
“縣以下設鄉、里和亭。鄉和里是行政機構，亭為治安組織。鄉設三老、嗇夫和游徼。三老掌教化，嗇夫掌訴訟和稅收，游徼掌治安。”
“鄉以下為里，為大秦最基層的行政單位。里設里正或里典，其職能除與鄉各級職能大體相同外，還有組織生產的任務。”
“此外，還有司治安、禁盜賊的專門機構亭。”
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