正是在這個基礎上，李世民也是破格重用秦瑯，不僅同意了秦瑯制訂的一系列嶺南新政，也把原來由親王遙領的廣州、鎮南大都督之職給免了，改由秦瑯親自兼任。
并為了更好的統合整個嶺南地區，還在上面設了一個嶺南鎮守經略節度大使，節度嶺南九府十二軍。
這是個使職，但卻超過了原來廣州大都督、安南大都護府的管轄范圍限制，把整個嶺南地區都統合起來。
這已經是朝廷做好了要長期對嶺南蠻夷用兵的打算，要持續的綏靖，直到將嶺南徹底的掌控在手，所以這次李世民還特旨給嶺南的十二軍增加了兵額。
從原來的每軍三千，增加到每軍五千兵額，相應的嶺南的府兵折沖府也相應增加，并對嶺南實行嶺南府兵編入嶺南十二軍，就近鎮守的原則，雖也會輪調，但以嶺南兵鎮嶺南，減少從中原地區抽調府兵南下輪值鎮戍，以加強嶺南十二軍的戰斗力。
嶺南軍整編六萬，另配有城傍、側近番兵十二萬，這個數量已經非常寵大，甚至遭到過朝中許多大臣的反對，認為嶺南根本無需這么多兵。
而且這么多兵，軍費開支太大。
在秦瑯承諾嶺南自己能完全解決嶺南軍的軍費開支后，這才在李世民的堅持下通過了這個置軍方案。
秦瑯說能自己解決軍費，倒也不全是吹牛，事實上嶺南這幾年借著工商之貿，還有鹽鐵之利，確實財政收入大增。
兩稅新法之下，地方財稅并不需要完全上繳中央，不用事事依靠中央朝廷拔款，只需上繳三分之一給國庫，剩下三分之二，一半歸都府，一半留州縣。所以嶺南地方手里確實挺有錢的。
再加上嶺南雖說中原稱為蠻荒，但其實條件還不錯，不說其它，僅一年兩熟這一條，就足夠自給了。
嶺南三廣地大物博，但一直以來，人口其實不多，所以有大量的土地可供開墾。
秦瑯養軍的另一大關鍵法寶就是屯田。
所有的鎮戍部隊，也都劃地墾荒屯田，除了打仗、訓練，閑時便開荒種地、養殖，所得不僅能夠自足，甚至還可儲備為戰備軍糧，甚至每年還能拿出部份分給士兵做福利，或是拿出部份陳糧售賣掉。
任何時代，軍屯其實都是邊地供軍最有效的手段，因為邊疆不缺地，這是中原比不了的優勢。
自己屯田，還能解決掉從內地長途運輸軍糧的巨大運費開支等。
更別說秦瑯可不僅讓他的六萬嶺南軍屯田，他甚至還把那十二萬人之眾的城傍、側近蠻兵，也全都讓屯田。
這些城傍、側近，其實都是自俚僚蠻寨里抽調的壯丁，他們十八歲之后，就要服義務兵役，一般是當三年。
抽調出來的蠻丁分派到各軍下面，邊訓練邊屯墾，打仗的時候，他們主要負責后勤輜重的運輸，抓送俘虜等輔助任務，平時則協助守城、巡邏等等。