“朕準備在遼東城再分封一些宗室、功臣，世襲永鎮。”李世民對于秦瑯當初鎮守武安時，推恩再封騎士的做法很有興趣，認為當初秦瑯能夠迅速在蠻荒之地穩下腳來，并取得迅速的發展，與他的分封騎士有很大關系。
尤其是他仔細的研究過秦瑯分封的那些家臣騎士，都是中原貴族官員們的庶子為主，這些人隨他南下武安，分封采邑，得到秦瑯授封的土地后，他們各自從自己的家族爭取到了人口、錢財等的支援，然后迅速的經營壯大領地，為武安州的迅速繁榮起了極大的作用。
“遼東如此廣闊，卻又懸于關外，若只朝廷之力經營，只怕需要很長時間才能恢復，就怕這中間又會有什么反復。所以朕思來想去，你當初經營武安封地的方法倒不錯。”
皇帝計劃是把遼河千里平原，還有沿海岸諸地，都劃為朝廷正州，移民編戶開發，然后在遼東山區，則分封宗室功臣們鎮守，讓他們出資出人出力經營開發。
秦瑯對這些沒什么興趣。
因為世封制早就已經變了樣，就如現在的武安府，秦瑯只剩下了一點經濟特權，能享受封地三分之一的稅賦收入而已，剩下的就是一點點監察之權。
也正因此，秦瑯才會想辦法開始往海外發展。
這樣的封地，其實就是一點實封食邑收入，并不是真正的封地。
站在皇帝的立場，這種變化是無可厚非的，甚至皇帝當初一開始也是這樣計劃的。
如今他打算再推世封，而且這次不僅封宗室功臣的王公，還打算分封一些底層的將士們。
“朕打算以軍功勛官來授封采邑領地。”
大唐有軍功十二轉的勛官，但開國到如今不到三十年，勛官已經開始迅速的泛濫起來了，貶值迅速。
以往勛官酬謝軍功，將士們都很滿意，因為勛官含金量高，對于許多普通出身的士兵來說，這是他們跨越階層的難得途徑。
勛官最起碼也有勛田。
而如今，朝廷已經越來越難兌現勛賞，勛田很難實授，其余的很多勛官待遇也難兌現，這就導致如今府兵制度已經出現了不少問題。
雖然暫時還不嚴重，可已經是一個隱患了。
李世民是個睿智的皇帝，他眼光看的很長遠，試圖解決這個問題。
“勛官十二轉，各級勛官授予相應的土地，讓他們世封永鎮，發展經營，你覺得如何？”
最低的一轉武騎尉，視從七品，李世民擬授田百畝，而最高的上柱國授田五十頃，也就是五千畝。
武騎尉獲勛后，便在遼東劃一百畝地，再把旁邊一些山林等劃給他，做一個莊子，這個莊子土地可以世襲，然后還能享受三分之一的稅賦收入。如果是自己耕種，那就等于減免三分之一稅。
勛越高，土地越多。
但有一點，勛田勛地不可出售，必須本人和其子孫經營鎮守，否則朝廷收回。這樣做的好處，一來酬謝軍功，二來也是借此開發遼東。