再后來，周王朝擴張發展，不僅是在那些水源附近便于澆灌的地方種地，也同樣得不便于澆灌的地方開墾種植，沒有水，那就打井取水。
周王朝全面推行打井技術，形成了有井即可耕的局面。
所以說井田制發展到了后期后，早沒了那種方方正正的九宮格井田了，而是打井澆灌技術和公私田制度。
不過井田制的私田不完全算私田，理論上依然是屬周天子的王田，他把王國分封給諸侯，諸侯再分封給自己的卿，卿再分封給大夫，大夫再分給士，士是最低級貴族，也有自己的采邑領民，于是再把地分給最底層的百姓，同時用奴隸耕種公田。
這些田分封出去，名義上依然是周天子的，還是可以收回的。
秦以后，經歷的各朝，土地制度總的來說，其實還是公有制度，沒有真正私有過。南北朝以來的均田制，授田主要是口分田，死了要歸還，永業田主要是桑田。
而到了如今，朝廷搞不抑兼并，其實就是在走土地私有化的路線了。
連中原都不抑兼并，搞私有制，呂宋怎么還能開倒車呢？
所以這些日子，秦瑯一直在忙的都是這些制度政策性的東西。
“不立田制，不抑兼并，這是朝廷國策，呂宋當然也不能例外。”
舊金山牙城都督府內，秦瑯召開了會議，再一次重申這條基本政策。秦瑯的計劃還是相對簡單的，現在呂宋所有的土地都是私有，一切都屬于領主秦瑯。
是私屬秦瑯而不是屬于呂宋都督府。
秦瑯有權出售呂宋的一切土地礦山等資產，當然因為呂宋是海外領都督府，故此都督府也就是秦瑯的代理機構了。
“那授田法呢，還要實行嗎？”
之前為了招攬移民，所以定下了很優厚的移民定居法，其中就有授田法。來了就能分田授地，按人頭給，反正條件優厚，所授之田還都定為永業田，也就是私田，不用將來死后交還什么的。
“為了統一政策，改為賣斷。凡在呂宋沒有土地的人，來呂宋落戶，便可享受購地優惠政策，凡年滿十五歲不滿五十歲之男丁，一人可購地八十畝，婦人購地四十畝。按最優惠價格售地，每畝只需一貫錢，且可以辦理分期還購地款協議。”
之前是來了就分田授地，現在秦瑯覺得既然要搞私有化，那就私到底，也不分了，而是賣。價格還定的非常便宜，一畝地一貫錢，價格確實不貴。但如果一般百姓買個一二百畝估計也一時拿不出這么多錢來，怎么辦？
可以貸款，還是免息，分期還，最高十年免息，也可以辦二十年或三十年的低息分期。
你先把地買了去種，有了收益后每年還點本息，慢慢還。比如一個單身光棍男買了八十畝地，地價八十貫，然后二十年分期還，一年按夏秋兩期，就是四十期，一期只需還四貫錢。
八十畝地一季收成怎么也得有百來石糧食，毛收有十來貫錢。