這個都督府是朝廷劃給葛邏祿人的，是葛邏祿四都督府中與突騎施相接的一府，與伊麗河谷就隔了一座山。
當然更重要的還在于，位于多坦嶺下的這塊劃給葛邏祿人的地盤，是一塊非常難得的肥沃河谷平原。
與伊麗、碎葉、庭州一樣，都是屬于天山以北難得的可大力發展農耕的地方，這里是后面中國邊界塔城。
土地肥沃，更加交通便利，與伊麗一樣都是個戰略要地。
先前劃給了葛邏祿人，建為陰山都督府，周邊還設有咽面州等幾州，但如今既然葛邏祿人有些開始桀驁不馴起來，甚至還暗里跟隔壁的突騎施眉來眼去，朝廷自然就得加以防范。
直接在這塊咽喉要地的肥沃平原上建一座新軍鎮，駐一屯重兵，并筑城屯田，就是要隔離葛羅祿人與突騎施人。
同樣，有這么一座軍城如釘子一樣的扎在葛邏祿人地盤上，那葛羅祿人以后敢輕舉妄動，就能最快的鎮壓他們。
天山以北的四大軍鎮，這二十多年為西域安穩，發揮了巨大作用，早證明了其巨大的功用，所以這次趁機再設一鎮。
等什么時候這清海軍也穩固了，到時便可順勢把陰山都督府給廢了。
“請陛下選一位大將出任清海城鎮遏守、清海軍使！”蕭嗣業請旨。
陰山都督府以北是多坦嶺，更北是玄池和金山，而東面不遠便是夷播海，南面也還有幾個大湖，處于山與湖之間的這塊平原，軍名清海也是名符其實。
雖是新設軍鎮，但其戰兵五千，還有兩萬屯丁，無疑使的這個軍鎮級別很高，所以蕭嗣業直接請皇帝選將。
“朕記得秦皇宸妃的幾個兄弟都是久經戰陣，勇猛能戰的將才，就選秦理秦懷道為清海軍使兼清海城鎮遏使吧，再兼一個昆陵宣撫經略副使。”
皇帝身后的蕭皇貴妃心里一驚，怎么皇帝又提起秦家人了。
“朕記得之前秦理爵位是歷城縣公、世封交川縣令吧？降旨，復其爵位為廣寧縣公，暫時給他一個散爵，待筑清海軍城、鎮守有功，再論功給實封吧。”
蕭皇貴妃聽的心里很不是滋味。
秦家這是重新得寵了嗎？
先前秦珣已經復封縣公，這次秦理又復縣公爵，雖還只是散爵虛封，沒復實封世封，可這透露出來的信息已經足夠多了。
會議結束。
等候許久的御醫過來收針撤藥。
蕭嗣業和薛仁貴等樞密執政退出，蕭嗣業有些心不在焉，剛才皇帝給秦理的任命，讓他有些擔憂。
蕭家想讓蕭皇貴妃進一步為后，這是家族上下的共識。
韋氏已經失寵，雖未被廢，但也是早晚的事情，而秦妃上次被降罪，也讓他們看到皇帝不欲立秦氏為后。
可現在，皇帝到底是個什么意思？