水能載舟，亦能覆舟，這是秦瑯十六歲時就對圣祖說過的一番諫言。
“哀家知道，這里面的度很難把握，但只要大方向不錯，度的把握可以慢慢來。”
只要能認清誰是真正的朋友誰是真正的敵人，那么就算李燁還年輕，沒經驗，但是朝廷就不會有大的動亂。
甚至只要能夠做到利益的妥善分配，那么就算將來秦太師去世后，秦家后人有那不懂進退的妄人，想要圖謀不軌時，也不會有機會。
大唐江山已歷五帝，傳承六十年，只要掌握好這點，那么就能繼續平穩的向前。
“哀家已經還政于皇帝了，朝廷事務以后就得你自己多琢磨把握，但有一條哀家想再鄭重的提醒皇帝。”
“請天后教誨！”
“大唐立國已六十年，經歷了數朝無數將士們的拼搏奮戰，打下了如今大大的疆土，甚至可以說是秦漢未有之廣闊疆域。”
“這也有天后的一份功績，上元十五年，都由天后垂簾聽政，平西域，開中南，拓東北，通四海······”
“你啊，不用奉承我。”太后笑了笑，“我只是一介女流，當年你父皇突然駕崩，那時我是多么的孤弱無援，孤兒寡母的擔心吊膽。”
“上元朝十五年來，我所做之事只有一件，盡量查遺補缺，虛心接納宰執臣工們的忠言良策，為大唐的制度填補漏洞，我認為上元朝最大的功勞，就是修訂了邊軍制度，使的邊疆安穩下來了，但是這個制度也還有許多不足之處，只能待后人再修補。”
“我今日想與你說的便是，大唐有如今之疆域，已經足夠大了。朝中也早有許多大臣曾進諫，說大唐如今擴張已到極限，十鎮節度使鎮守四邊，兵強馬壯，更是隱憂。”
“大唐也已經沒有了人口可再遷移邊疆，而中原地區遍地的莊園奴隸、工坊礦場奴隸，猶如不斷堆積的干柴，同樣十分危險。”
“歷經幾朝的功勛集團勢力越來越大，大興工商貿易以來的大海商集團，還有內地的豪強們控制著各地的工商業，他們的勢力越來越強，都是隱患。”
“皇帝，這盛世之下，已經有了不少積弊，更有許多隱憂，我希望你親政后，能夠開始停止繼續對外擴張，開始收縮力量，穩固內政，想辦法調節改善如今國中的這些功勛集團、士族集團、地方豪強、海商集團們的利益分配，保持穩定，否則一旦任何一股勢力失控，都可能是燎原天火。”
“不要再擴張了，先停下來穩固消化這些勝利的果實吧，安心發展內政三十年，到時大唐的人口能翻上一翻，就能積聚起足夠多的實力，再去掀起一輪新的擴張，但現在，必須得停止對外擴張了。”
太后很認真的對兒子建議，“便以上元十三年的邊境線為界，停止繼續對外擴張，西域西至夷播海，南至烏滸水為界。可薩、吐火羅、錫斯坦等都只保留羈縻統治就好，中南的真臘、林邑、盤盤、狼牙修等國也不要碰，東北方向，遼東遼西朝鮮三道實控便好，至于渤海、黑水、鮮卑、漠北諸地，仍然羈縻控制，許多邊疆新征服之地，都還一片空虛，實在沒有必要繼續無止境的對外征戰擴張了。”
“邊鎮節度使已經兵強馬壯，甚至加起來實力遠超京畿之地的禁軍力量，若是再讓他們繼續擴張下去，早晚邊鎮會失控，對眼下朝廷來說，繼續擴張毫無意義，只要我們真正能控制的地方，才是自己的地方。”
“否則打下再多，也是無用。”
大唐的子民這些年雖然負擔減輕，所以人口增長很快，但再快，也得三十年的太平盛世，才有可能人口翻上一翻。
而大唐現在人口約有一億五千萬，但核心的漢族人口僅有八千萬左右，有差不多同樣數量的各族被征服、歸附的蠻族，以及大量各族奴隸。
現在的朝廷人口統計數量，跟以前朝代統計有許多不同之處，比如基本上把所有‘活人’都納入戶籍統計中，管你是漢人還是蠻人又或奴隸，只要是在大唐疆土上的活人，都要編戶齊民，對黑戶的打擊是非常嚴厲的。
也不會有什么大量的隱匿人口。
秦瑯曾經在一次朝廷會議上說過，據推算，漢朝的巔峰人口是六千萬，隋朝是五千八百萬。
不過在這兩朝的巔峰時期，是有大量的蠻夷土著、奴隸部曲、隱匿逃戶等沒算進戶籍人口之中的，所以真正的人口數量是在朝廷戶籍數上再加起碼三分之一。