大唐現在一億五千戶，基本上把人口都搜檢出來了，但真正核心的主體漢人只有八千萬左右，這就是一個很嚴重的人口隱患，畢竟按慣例，其它近八千萬人不算人。
數量越多，反而越是隱患。
朝廷要想把新征服的遼東、朝鮮、安西、北庭甚至河中、滇越、三江、麗水、湄南、西昌這些地方都給充實了，需要的核心漢人太多了，這個缺口現在非常大。
就算以現在這種超高的人口增長率，也還需要太多時間才能勉強把這些地方給占下來。
而在這之前，大唐對這些地方的征服，只能說完成了一小半，遠不夠穩定。
秦太后做為一個婦人，其實對于開疆拓土這些事情，是遠不如男子一樣追求的，尤其是眼下，才十六歲的兒子正式親政，她希望兒子能夠穩妥的接掌皇唐大權。
況且。
軍功集團已經夠強大了，若繼續開疆，只怕大唐朝廷以后更是完全淪為軍功武人集團的天下了。
該停止擴張了。
偃武修文，專修內政，提拔士人文官，逐步削弱武人的權柄，讓大唐社稷回歸正常，也讓年輕的天子能夠真正的一點點收回皇帝的權威。
“借此次大封秦俊秦理等的機會，圣人可以來一次推恩大分封，給朝中的功勛武將推恩分封邊地，以賞賜功勛之名，以鎮邊屏藩朝廷之意，讓他們解甲歸田交出兵權，邊地就封。”
皇帝聽了有些擔憂。
“這樣削兵權，會不會生變？”
“把握好度便不會，那些武人可以一邊賜世封采邑，一邊加散官爵位，朝廷邊疆不打仗了，有些軍權職位自然是要調整甚至收回的，這也是朝廷正常行事。”
太后甚至給皇帝提了一個建議。
“現在朝廷南衙十二衛和北衙十二軍各設有大將軍、將軍諸職，但早已經淪為了純粹的加銜，是武將的升轉資序，本無實際職領。圣人便不妨再大將士之上，再設一個上將軍。”
十二衛、軍將軍，十二衛軍大將軍，十二衛軍上將軍。
二十四個將軍，二十四個大將軍，二十四個上將軍，從三品，正三品，從二品，這就能夠安排七十二個高級將領了。
適當的將一些邊鎮的軍隊調整進北衙禁軍序列，再把一些邊鎮士兵裁出邊軍戰斗序列，改成屯墾兵團，專職軍屯，實際上就是裁軍，屯田兵實際上只是相當于軍隊下屬的農場人員，部份改為牧場牧人。
甚至把一些邊軍轉為地方團結兵，列入民兵組織。
這樣做便是強干弱枝，防范邊鎮失控。
同時，也能減少軍費開支，畢竟如果不再對外擴張，那么邊境也就沒必要維持一支強大的戰斗軍團。
裁撤部份軍隊后，自然也就可以相應裁減部份軍官，甚至一些高級將領也沒必要留在邊地，直接給他們提升官階爵位等，來個明升實降，變相削奪軍權。
甚至還可以給他們以分封的名義，將他們分封到邊疆各地去，讓他們遠離朝廷中樞，免的軍功集團在朝中勢力太強。
李燁聽的暗暗心驚，天后的手腕果然了得，秦家那邊表態退一步，這邊天后就要順水推舟的進一步。