“對百姓負責是最好的，對上級負責不算好，也不算壞，至少最上級是對百姓負責的，那么整體不會爛到根子上，而且只對上級負責的官僚，處理起來也好處理。”陳曦笑著說道。
有句話叫做，當你信奉權力來自于上層分封的時候，那么上層來收拾你的時候，記得跪下讓對方收拾的更順手一些。
所以陳曦并不在乎官僚本著什么樣的想法，為百姓負責最好，像泥陽縣令傅干，魏郡太守李孚這種，沒什么好說的，他們為百姓負責，所以就算是做錯了，陳曦也會聽他們的解釋，只要他們的解釋百姓能認同，那這事就能過去。
反過來像常山郡守、渤海郡守這種理論上是從陳曦這邊獲得了權力分封，而掌管了這片地方，為陳曦負責的官僚，出事了陳曦怎么處置，怎么搓圓捏扁，都是陳曦的事情。
實際上后世的官僚管理制度之中，中下層官僚為了什么其實是不重要的，他們是為了人民服務，還是為了從上級手上謀求權力其實都不重要，重要的核心只在于最初分割出這份權力，將之納入體系的上層是抱著什么樣的想法在運行這一體系。
但凡是只對上級負責的官僚，其根基必然虛浮，這種官僚是沒有辦法對上級進行約束和平等交流的，尤其是上級立場被同級沖擊的時候，其波及面很容易導致整體崩塌，從定位上講，只能是棋子。
“欲壑難平啊。”劉備嘆息道，哪怕陳曦說的再多，對于劉備來說也真就是這四個字了。
“嗯，他們確實是如此。”陳曦點了點頭，“流官制度還是需要延續的，但是這種人為制造當地百姓希望官僚留在本地的聲音……”
漢室重歸一統之后，基本都是流官，但渤海郡守能留在當地七八年，有很重要的一點在于，當地鄉老百姓給冀州上書，希望渤海太守不要離開，而州府官僚尊重當地百姓的意見，加之郡守本身也不太想離開，這件事就這么批復了。
畢竟有百姓開口上書，州府在確定當地官僚的意見，當地官僚不拒絕，考慮到民意也就準了，反正大家都滿意。
上報給長安，長安會在乎這個嗎？長安不會在乎，長安都不會去查，這種不過是小事而已。
“以后還要不要綜合考慮百姓的上書？”劉備突然詢問道。
“當然是要考慮的。”陳曦笑著說道，“百姓要留就留唄，我們加大審核力度就是了，出現這種情況，就從長安派兩個人來實地調查一下，多大的事兒？”
“也行。”劉備想了想，真要說的話，好像也還真就是這樣了。
“走吧，去中山無極那邊看看，我路上發現了一些不得了的玩意兒，甄家這群人，對內垃圾，但搞商業還是很不錯的。”陳曦頗為感慨的說道，然后掏出來一顆紙包糖打開，只見糖的橫截面上有一個字。