一年前提出過，可以在必要的時候，干預四夷勢力，扶持一個親漢的首領，然后再逐漸推動漢化，最后實行一國兩制。
群臣顯然還記得，所以看現在烏桓似乎挺合適，于是提議出來。只是他們沒有考慮過，這烏桓的實力其實沒有那么大。
撐死也就遼寧一帶活躍，后續因為鮮卑被擊潰的關系，占據了內蒙的以部分區域。整個烏桓的人數，也不過是一兩百萬左右，反正不會很多。
還是那句話，草原上，牲畜的數量決定部族的人口基數。就烏桓本身的地盤，根本沒辦法供養那么多的部民。早幾年，也是和鮮卑東部聯盟打得不可開交。
也因為這樣，對大漢很親近，尤其劉虞開邊貿，烏桓得到不少的物資，這才是他們能對抗鮮卑的主要因素。是以劉虞開了賞格，要懸賞張純，烏桓二話不說，就把張純的腦袋獻了上去。
畢竟劉虞若不高興，關閉了邊貿，那么烏桓根本沒辦法在與鮮卑的戰爭中，幸存下來。
“只是也不能放任對方騷擾我們邊境……”劉韜想了想，隨即下旨，“詔令烏桓單于樓班，讓他制止塌頓的行為。若他不做，那么我們幫他做！”
“遵旨！”荀悅上前領旨，外交的事情，是由禮部負責的。
事實證明，烏桓的確對大漢非常敬畏，圣旨抵達之后，樓班立刻派人與塌頓聯絡，讓他停止進入草原的行為，說是大漢皇帝的旨意。
“哪怕大一片地方，大漢也沒派人占著，憑什么不給過去？”塌頓當然不滿，最不滿的，就是樓班用單于和大漢的名義來壓他。
“天使表示，那邊已經是大漢的國土，是他們從鮮卑那里得到的戰利品。他們并非沒有派人占著，而是還沒有占到那個地方。但國土就是國土，不允許任何勢力帶兵靠近。”樓班把使者的話復述了一番。
“那里原本就是我們和鮮卑爭議的地方，也就是說，原本應該是我們的地盤。”塌頓反駁。向西和向南的路都被堵上，他們烏桓想要發展，只能去和高句麗拼命。
問題向東向北，苦寒姑且不說，還都是山林，不適合跑馬。這意味著，烏桓可能要換一種生活方式。對于烏桓來說，明明向西才是首選。
當然能向南最好，不過漢軍枕戈待旦的，不好招惹。
“是啊……鮮卑都已經沒了，結果大漢把我們的目標給占了。”樓班也郁悶，部族要發展，沒有足夠的草場不行。
“要不，打過去看看？”塌頓提議，“當初鮮卑三萬人過來投奔，更早之前晉國和燕國也有一部分漢人過來投效，我們這邊的戰兵已經高達五萬……”
“鮮卑當初也派了五萬人去迎戰，結果一照面就完蛋了！”比起塌頓，樓班更清醒，“本單于可沒辦法，拿部族的未來和部民的生命開玩笑！”