內喀爾喀等蒙古諸部歸順后，朝廷為了表示一視同仁，并不禁漢蒙通婚，軍人也沒有限制。
作為軍屬，自然是可以住在城中，并享受諸項優惠待遇。而象吳老板這樣納妾的，經過報備和審核，也能得到常住證。
孔有德初率三千精騎來到通遼，征發蒙古諸部的人力，夯筑城池，并在西遼河沖積平原屯墾耕種。
而從遼東到通遼的道路，在歸順的蒙古諸部的努力下，也修建完成。沿途驛站暢通，無論是信息傳遞，還是物資運輸，都足以支撐孔有德所部常駐通遼。
隨后是遼東遷來的五百戶漢人，以及軍中眷屬，充實了通遼城。人氣的旺盛，商貿的繁榮，使得通遼蒸蒸日止，兩年多的工夫，已顯出都市的氣象。
孔有德手下的人馬也擴充至五千，有兩千是歸化蒙古騎兵，不再屬于蒙古貴族，也不屬于札薩克，而是與明軍一樣。
如果征召蒙古諸部的人馬，騎兵就能過萬。再加上遼東明軍，以及東面的吉林府的兵力，抵擋察哈爾部東侵，已是綽綽有余，甚至是占據絕對優勢。
現在的戰爭已經不再是以兵力多寡來判斷實力，只要不是相差懸殊，明軍的武器裝備便能起到決定的作用。
至少，孔有德對于遏制察哈爾部東擴有著信心。信心的基石，則是他手下的五千飛騎兵。
以騎兵墻橫推，建奴都不是對手，何況察哈爾部的人馬？
巡視完商貿區，孔有德帶著騎兵返回城內，直接進入了兵營。剛在屋內坐下，拿出盒內的雪茄，參謀官便來匯報工作。
“將軍回來了。”參謀官敬禮已畢，把一撂文件放在案上。
孔有德咧了咧嘴，說道：“才出去十幾天，就這么多公務？你揀重要的念說念說，不重要的你和老張看著辦。”
“也好。”參謀官從上面拿過三份文件，翻開念了起來。
“凡出放土地，不論公有私有，一律應由扎薩克行文該管地方行政長官報經朝廷核準，照例由政府出放，否則以私放論；凡私放荒地，按情節輕重，酌量懲處：一、降爵、二、罰俸、三、罰牲；私放荒地仍撤歸官府另行處分，并追繳荒價……”
“如擬開放土地系蒙、滿游牧地段，由該扎薩克呈請朝廷核準開辦，同時亦須呈該地方長官備案；凡放荒之處須責成附近官府辦理，所收荒價半歸國家，半歸札薩克，由放荒縣署和荒務局征收，分解分交；所收大小租應解國庫若干，應分給該盟旗若干……”
孔有德吐出一口濃重的煙霧，說道：“朝廷出臺此政，將放墾權握在手中，理所應當。只是人口不足，是個問題。”
參謀官笑了笑，拿起文件，說道：“遼東招募了不少朝鮮人，分到通遼的有一千，不日將抵達。”
孔有德想了想，笑道：“好，能墾荒種地，能交賦納稅就好。只是，這些人卻不宜安置在城里，就在外面新設的村屯吧！”
“是，屬下也是這樣想的。”參謀官笑道：“這是萬全之策，盡管他們鬧騰不了什么。”
“一千人想鬧騰，出動一個騎兵小隊就全滅了他們。”孔有德撇了撇嘴，面露不屑。