從一份份賞賜名單中，趙構看到了一個他都不想惹的群體。
繳納地稅最高的，是幾家酒肆，可不是開小酒館的，而是批銷酒品的大酒坊。其中最大的就是晏孝廣家、葉夢得家和張俊家。張俊開酒樓，也做酒生意。他們生意規模大，付得起昂貴的地稅，占著城里交通最便利的幾家橋市下店面。
反倒是兩個公主家的產業，沒有趙構想象中那么大，就只做牙行放貸的生意。其他產業大多都不在臨安，臨安的產業早就被置換到了江北。
酒鋪之下，就是鹽商了，鹽業批發的地方，也是稅金比較高的地方。大多在城外靠近碼頭的倉儲區，城里小鹽鋪的稅金反而不高，都夾雜在偏僻巷子里的居民區。臨安城里的人口密度極大，許多老百姓擠在城墻下不見陽光的院子里，遠離大街，一個小院子往往擠著好幾家人，而這些人家在揚州是要交樓店稅的，趙構沒打算收他們的錢。可實際上他們依然是要交稅的，因為從其他產業中收的錢，最終是分攤到每一個人頭上的，經濟是一個鏈條。
趙構覺得他比李慢侯仁慈多了。但李慢侯這么做是有目的的，一方面是城里地稅統一，人人都要交稅，連他的王府都要征稅，交不起稅怎么辦？那就搬走了，最好的土地，只給最有能力讓土地發揮價值的人使用，這是經濟原則。揚州就是靠著這種方式，才將人口限制在一百萬出頭，否則這幾年不知道會涌進多少人。
晏湲改稅制也得罪了很多人，比如大量稅吏群體，許多都是跟權貴有關系的。晏湲將大半稅吏裁撤，自然就有人彈劾他。但這他兜得住，他爹可是戶部尚書，皇帝是他后臺。
除此之外，沒有激起民辦，已經讓皇帝滿意了。多少了好幾倍的稅，動靜這么小。本就不容易，如果天下州郡都按照這種辦法征稅，稅收能高好幾倍，朝廷還擔心財政不足嗎？
他用晏湲在臨安改稅，當然不是將晏湲貶官，而是在試用，看看晏湲是不是真有本事。臨安畢竟是天子腳下，一舉一動他都能看著，鬧不出大亂子來。臨安做出成績了，才好向其他地方推廣。
于是在臨安試了兩個月后，皇帝再次召見晏湲入對。問他其他地方的想法。
晏湲也知道皇帝把他調到臨安，不僅僅只是讓他當稅官，肯定是要重用他的。在揚州和江北的歷練，早就讓他成長起來，擁有了一套他自己的執政理念。
晏湲表示，兩浙、兩江、兩廣、荊湖都可以改，都大有可為。他舉了大量例子，不但有李慢侯摸索出來的經驗，還有江北藩鎮自己摸索出來的經驗。
告訴皇帝，整個江南，運河過稅都可以裁撤。朝廷為了征稅，大修運河，沿河收稅，其實大大限制了商業。以前食米不征稅，從杭州運一石大米到開封，價格只漲一倍。可酒米征稅，運一石酒過去，就翻了幾十倍不止，所以沒人從杭州運酒到開封。沿河收稅效率低下，蘄春藩林永從通州往蘄州運鹽，運費不到兩成，從蘄州往通州運米，運費只占一成。拉纖的河運，比使帆的江運，運費貴了數倍。
稅自然是要征的，可是沿運河征過稅，大大壓低了貿易，最終得不償失。朝廷應該鼓勵開江、開海，沿港征坐稅，而不是沿途征過稅，到地征稅，坐地征稅，成本低了數倍，這些降低的成本，就能為朝廷所用，提高幾倍的稅金，若有富余，還可以減稅。
趙構的膽魄還是不足，不敢徹底放開，讓晏湲做了兩浙轉運使，負責兩浙的征稅。不敢徹底鋪開到全國各地，擔心引起意想不到的亂子。