郡縣制雖好，可是依舊會出現太傅此時所言出的顧慮，若真到了那時，全國必將四處紛亂，因地域之遼闊，如何鎮壓得了呢？
不又形成了諸侯割據的局面了？
實則，這番話。
應該是嬴政詢問的李斯，李斯的回答是，郡縣制是秦國立國的根本，百姓們采取嚴加管理的態度。
當然，結果也就不用多問了。
沒用多少年，什么后趙，后楚都出來了，這很顯然不是一朝一夕形成的勢力，而是天下苦秦久矣，而有人做了準備。
而且，蘇劫一直懷疑。
所謂的天下苦秦久矣這句話，真正的意思是，不是秦國的苛捐雜稅，也不是勞役苦民，而是百姓不服從秦國的嚴厲的法制。
所以說，苦秦久矣。
畢竟人性如此，誰愿意原本安逸的生活，被秦國的法制所管控呢。
韓非聽完，這才說道：“太傅所言，有道理，但若是說，行法術勢而成的中央格局被余民所擾，不能說郡縣制是錯的，而是只能說實行郡縣制的方法錯了，要如何解決太傅時才剛問的這個問題，只要做到五點，和在天下統一之后，實行郡縣制的時候，改變一個方針，天下再無憂患，也斷然不會出現太傅所說的這個情況。”
嬴政和蘇劫不約而同的問道：“什么方針！”
此時別說是嬴政了。
就是蘇劫也迫切的想要知道。
能夠避免天下不會出現亂民？
或者說，少出亂民。
韓非道：“欲要實行這個方針，首先要做到五點，而這五點，臣已然寫在了五蠹和內儲之中，不知道大王可看過。”
五蠹和內儲乃是韓非一身所學的精華。
嬴政點了點頭道：“寡人自然看過，但是其中所講的東西，若非今日先生告訴了寡人還有郡縣制這么一說，寡人還真看的不太明白，不過，寡人回宮之后，一定會徹夜研讀先生的五蠹和內儲，不過現在，寡人聽到先生的高論，已然是心如蟲咬，還請先生先行賜教。”
韓非微笑的點頭道：“所謂五蠹，其五蠹者，乃是五種對國家有巨大危害的五類人，或者說五種蛀蟲，也就是臣時才說的五點要素。”
嬴政道：“愿聞其詳。”
韓非接著說道：“其一，一味只談先王學說，循規蹈矩，冥頑不化，憑借伶牙俐齒以及巧言善辯蓋以禮儀法度之名與治者爭衡的人。”
嬴政恍然大悟。
五蠹他讀過，但沒有韓非這個著書人，理解的那么透徹。
嬴政道：“寡人聽聞商君欲行強秦九論，朝中就不少宗室大臣，紛紛反對，連太師都以先王治秦來抨擊商君之法，反諷賢君難道還比不過商君，想必，先生指的就是這類人。”
韓非接著說道：“其二，弄虛作假，私通敵國，蠱惑君王之心，損公財而中飽私囊之人，其三，糾合朋黨，好武任俠，善仗利器，沽名釣譽而身犯刑律之人，其四，卑怯懼戰，依附豪門之下以求庇護，逃避國家責任之人，其五，行商富賈，以次充好，謀取暴利，聚財而用無度之人，若是天下統一之后，而又無法分辨這些人，便會讓這五類人肆意橫行，那么國家就會變得虛弱，綱紀也會被毀壞，此時，國家分崩離析怕不是就在頃刻之間。”
嬴政微微點頭，道：“先生大才，可有幫助寡人解決他們的辦法。”
韓非點點頭道：“而內儲中，所言的便是解決之法，君王通過對權術，也就是時才所言的法家中的‘術’的運用而統御自己的臣子，如何使自己臣子依賴于大王的威儀，因而稱其為‘內儲’，而‘外儲’就是讓大王學習，根據自己對臣子的政績來考察評判，有功而賞，有過則罰，因為無論賞罰，所受者都是君王以外的僚屬臣下，故而名為‘外儲’，至于內外儲之言，其目的就是為了提高一國君主明辨是非，統御臣民的能力，從而才能使國家權力集于君王一人之手。”