“分出的練兵處，不隸屬于兵政府，也不隸屬于當地節度使和鎮守正總權，而是直接對上負責。”
“由他們前往軍營，按照數額挑選兵員。這樣，可以保證挑選出來的都是青壯，因為他們要對前來接收新兵的負責，而不是對當地的駐軍軍官負責。”
兵政府尚書打斷了劉鈺的話。
“練兵處選兵，對上負責一事，我不認為有什么問題，也的確可以杜絕裁撤過程中關系。我要問鷹娑伯的，是挑選之后的兵丁，皆為老弱，又怎么辦？難不成就要讓他們沒有生計？”
“很多兵員，都是父死子繼。雖說是募兵，可我大順自有國情在此，當兵要比在家餓著強。這些人一無土地、二無手藝，只會當兵。”
“若是這些人不處理好，只恐生變。”
兵政府尚書也很清楚，這件事是皇帝提的，最終也是皇帝拍板。所以說一千道一萬，就應該抓住一件事：輕易變革，可能會導致你的江山不穩，你要考慮清楚。
如果有錢，募兵制最容易解決了，花錢養著，養到死就是了。
問題就是沒錢。
大順每年的財政收入只有三千萬兩，一系列變革還沒有實行，短時間內也沒有任何希望把歲入提到四千萬。
土地稅的潛力是有的，不加稅只核查田畝加上攤丁入畝等政策，提到四千五百萬也不成問題。
但這個難度比軍改要大得多，皇帝暫時也不敢觸碰，至少在軍改之前，劉鈺估計是不敢碰的。
劉鈺自然也早就猜到這個問題，也仔細考慮過。
“如今我朝復西域、得東北，又早有河套。這些地方，都是開荒種糧的好地方。”
“那些裁撤下來的，若無土地，或者，繼續領取兩年的薪水，兩年之后，國家不再管。”
“或者，前往西北、東北、河套等地墾荒。按照一個兵一個月的軍餉二兩銀子算，三年的薪水也就是七十兩銀子。”
“這七十兩銀子，可以用來購買耕牛、農具、做遷徙之費。”
“一部分遷徙到西域，另一部分遷徙到鯨海沿岸，若如海參崴、烏蘇里江、黑龍江等地。既可以實邊，又可以讓他們有些活計。”
“前往鯨海沿岸墾荒的事，我已有章程。羅剎國的黑麥、蕎麥、燕麥等，都可以在那種植。另外還能種植大豆、土豆等，千里無人煙，只要肯做，土地不是問題。”
“正好，西域新定，也需要一些移民。可以從這些裁撤的挑選前往，這些錢本就是要花的。難道不裁撤，西域就不花錢移民了嗎？正可一舉兩得。”
關于這一點，他已經在之前的奏疏中和皇帝說過。
在威海的時候，也一直在鋪這條路。
移民是個越往后花錢越少的事。
前期要移民，有錢都在當地買不到糧食。等著人口多了，就可以花更少的錢買到糧食，不需要再從內地運過去。
走海路到海參崴，沿河而上是一片上等的河谷草原。在往上，是興凱湖和烏蘇里江的平原區，他也派人去那考察過，不是三江平原那樣的大片沼澤地，而是完全可以開墾的旱地草原。
如果走陸路，這是一條九死一生的長路。
但如果可以走海路，這就簡單的多，最多一個月的路程。海參崴那他已經移民了數千人口，囤積了大量的糧食。
松花江、牡丹江一帶的府兵們也不缺牛馬缺的是錢，可以把這些大牲口趕到海參崴那去販賣。
那地方又偏僻，糧食根本沒有什么市場化的可能。在西域大規模墾殖之前，那里的糧價就是最低的，因為運不出來賣不掉。
移民可以保證當地的糧食賣的出去，又能使得糧食有利可圖。在官方出面的屯墾之外，既然糧食有利可圖，那就有更多的人花錢買“人口”，這是非官方的移民，或者說是人口買賣。
朝廷的錢，官方移民，花銀子買當地的糧食。
當地的人，賣了糧食得到銀子，從劉鈺這買非官方的人口當“長工”，繼續擴大種植面積、養殖牛馬。
雙管齊下，移民的速度增快、成本降低。
控制了鯨海沿岸，更北邊的土地遲早都是大順的。而且東邊的北海道，也是可以種植糧食的地方，那都是要圈地占住的，沒有人口可不行。
當然，這些裁撤的兵不能去給當地人當長工，不能一匹馬就換一個人。