《史記·平準書》記載，桑弘羊為治粟都尉，領大農，主平準均輸事。
劉弘從糧食入手，悄悄設立治粟都尉，便是為將來未雨綢繆，提前布局——糧食專營，主要還是以穩定糧價，從而營造穩定的社會秩序為主要目的；真正賺錢的，還得是鹽鐵！
對鹽鐵專營是否能成行，劉弘抱有十成的把握——原因很簡單：在這個《許民弛山澤令》還不存在的時間點，無論是礦山還是海水，理論上都屬于劉弘地私人物品！
劉弘開自己的礦制鐵，煮自己的海制鹽，沒人能插得上話；而且鹽鐵的利潤，也還沒有被這個時代的人發現，根本沒有既得利益集團阻撓。
等將來的治粟都尉能按噸曬出鹽，按噸鍛出鐵時，依舊可以按糧食專營這一套操作——因為更簡易的工藝而售價大跌的‘少府產鹽鐵’，同樣會將天下的鹽商、鐵商逼得走投無路，只能轉行。
最終，鹽鐵也將被國家壟斷。
壟斷鹽的意義，基本和糧食類似，可以讓百姓更安心的進行生產；而鐵的壟斷專營，則將大大減小鐵器外流到諸侯王之手，乃至于匈奴人手中的概率。
在火藥出現之前，鋼鐵才是武器軍械最主要的制作材料；嚴格控制鋼鐵流動，無論是對政權的穩定，還是軍備的發展，都將起到不可忽視的關鍵作用。
再加上劉弘地到來，讓歷史上因為呂后而被否定的《金布律》保留了下來···
這一刻，劉弘不再覺得這是地獄開局了——撇開陳周誅弘集團不談，這個時間點的政治環境，對于穿越者而言實在太友好了！
長出一口氣，交代少府田叔盡快搭起治粟都尉的架子，劉弘便自然地開啟下一個議題。
既然徹侯勛貴階級在糧食專營一事上保持沉默，那下一個議題，自然是匈奴使團問題了——劉弘需要表明自己的態度，來讓徹侯勛貴集團安下心。
“匈奴遣使，雖言稱乃欲彰和，然其狼子野心，可謂昭然若揭！”
作為漢初的皇帝，這個態度劉弘是一定要表的——仇視匈奴，與貶低秦始皇一樣，是漢初的基本意識形態。
身為漢室的皇帝，劉弘如果不做一個仇視匈奴的表態，那幾乎跟后世的自由國總統透露親近大熊一樣，屬于絕對的自毀長城！
雖然劉弘的表態并不能改變什么，漢室該低頭還是要低頭，該默認匈奴人的敲詐還是要認，但對朝臣勛貴而言，一個強硬的皇帝，就是最好的強心劑。
如此一來，今日關于匈奴使團的議題，其基調也很簡單了：劉弘要在保證朝臣勛貴完全體會到自己強硬態度的同時，為這次漢匈外交定下主調——以相對體面的方式，向匈奴祈求和平。