“沒錯！冗官冗員問題之所以難以解決，就是因為以前歷次變法時都出現了牽一發而動全身之勢，其錯綜復雜之甚讓范仲淹、王安石等一代名相也無從下手。”
“裁汰冗員牽涉到太多人的利益，如不妥善解決，恐怕會影響深遠……”
……
滿堂文武越說越興奮，越說越深遠、詳細，趙桓沒有打擾他們這種十分投入的狀態，事實上群臣能有這么高的積極性更讓他開心。
就這樣一直討論了大半天的功夫，中途趙桓又讓人在堂上設宴款待，直到下午的時候才最終由趙桓拍板：
第一，今年元日之前全部改路為州、裁撤地方軍，實行新政。
第二，買官、買職、買名額等行賄行為嚴重違反大宋國法，更有成為奸黨爪牙之嫌，朝廷保留相關官吏和兵將的檔案，且不承諾放棄追究他們的罪責；但若是自愿歸鄉可免于追責，同時各縣、鄉負責監管此類人的言行。
第三，對現有官員進行考核，擇優選用京官、地方官等共四千八百人。
第四，每州七司各設知事一人，同知兩人；每縣無論戶籍規模均設正七品知縣一人，但根據縣的級別設置吏員人數，且不得超過標準。同時每縣均擇優設后補知縣和縣吏，無官無職無俸祿，只有后補資格。
預計州縣兩級的正式官員大約三千二百人，其他一千六百人均歸屬東京。
第五，裁撤所有廂軍、鄉兵、民團，禁軍只保留九軍。其中朱雀軍規制步軍十萬、馬軍三萬，水軍七萬，鎮守交州（原廣南東路）、桂州（原廣南西路）、洪州（原江南西路）、荊州（原荊湖南路）、楚州（原荊湖北路）、蜀州（原梓夔路）；青龍軍規制步軍六萬、水軍十二萬、馬軍二萬，鎮守，閩州（原福建路）、越州（原兩浙東路）、吳州（原兩浙西路）、蘇州（原江南東路）、揚州（原淮南東路）、廬州（原淮南西路）；白虎軍規制步軍十萬、馬軍十萬，鎮守益州（原益利路）、渭州（原涇原路）、秦州（原秦鳳璐）、陜州（原鄜延路）、慶州（原環慶路）；玄武軍規制步軍十萬、馬軍十萬，鎮守濮州（原大名府路）、冀州（原高陽關路）、真州（原真定府路）、定州（原定州路）、并州（原河東路）；麒麟軍規制馬軍十萬、步軍十萬，鎮守東京周圍各州。
五軍之外，還有天武軍五萬馬步軍、天威軍十萬水軍、神衛軍五萬馬步軍，以及守衛東京外城、內城、皇城和皇宮的龍衛軍五萬步軍。
九軍禁軍，合計滿編上限為一百二十五萬，除戰時外，平時駐守維持在滿編的七成人數，目前總數（加上西軍和各地禁軍）也就五十萬人左右。
第六，九路禁軍招募兩千四百文官為各部指導，不受各級將領管轄，直屬東京官學院長宋江，負責培訓軍士的忠貞報國之志、軍事韜略、堅持原則、顧全大局、日常紀律、實事求是、預防叛逆等各個方面，同時負責教授文化知識。但各部指導不得干涉各部將領的日常操練和指揮作戰，只負責思想工作。
第七，朝廷備選優秀官員，在平叛田虎、方臘乃至西夏、遼國、海外等地后，派遣為官。
第八，取消所有蔭官，按等級一次性賞給金錢。
第九，取消虛職，三師、尚書、侍中等官職也不再是虛職，全部官號職權責相統一。
第十，不服從朝廷指令者，一律嚴查其違法違律之言行，清查其家產，有罪者嚴懲其罪。
總計十條。