宰相雖然有決策大權，卻沒有最高決策權。凡重事，必須報天子最后裁決。
那么什么是重事呢？這也有規定。
三品以及三品以上官員的任免升降調，就是重事，政事堂的宰相無法決策，必須報唐主或攝政皇后決斷。
人事上，唐國宰相只能決定三品以下官員任免升降調，比宋朝宰相的人事權小，更不如先唐宰相。當然，李洛的宰相可以推薦三品以及以上官員人選。
財政上，唐國宰相只能決定二十萬銀元錢糧以下的撥款。超過這個數目就是重事，就必須要李洛或攝政的崔秀寧親斷。
總體而言，唐國宰相的權力比先唐前宋的宰相權力小，但比明清的大學士大。
除此之外，比如調整稅率、頒布法令、革新制度、科舉考試、祭祀、修書修史、外交、普查統計、國家大典等都是重大政務，必須君主親斷。
唐國政務執行是立項制。凡事都要立項，哪怕是審查一件大案也要立項。既然立項，就要涉及到人事和財政，涉及到四品以上人事和二十萬以上錢糧的項目，統統屬于重大政務。宰相不能決策。
“政事堂這一塊我覺得沒啥問題，權限夠了，職責明了，制衡也夠了。”崔秀寧說道，“再看軍師府。”
“不對，政事堂還有一個問題。那就是人事追責制，沒有規定。”李洛搖頭，“要是宰相任命一個郡守貪墨或者無能，難道沒有責任么？”
崔秀寧覺得有道理，“那就加一條規定。不過，是人都有看走眼的時候，真要是任命的官員犯了事，也不能說明宰相的初衷不正，可能真是被蒙蔽呢？”
李洛道：“追責歸追責，最后是不是要懲處，當然要視情況而定。但是，必須要有人格背書，不能隨便任命一個貪官污吏，最后一點代價沒有。”
兩人商量了幾句，就接著復盤軍師府。
唐國的軍師府太尉，稱為軍相，也視同宰相，也能參與議政。軍師府有三名太尉，五名軍師祭酒，九名軍師中郎將。軍師府是唐國的“總參”，是軍令部門。
但是，軍師府沒有武官人事權，也沒有軍費財權，只負責戰略戰役的制定和軍事訓練，軍事教育，兵馬調動，軍事工程。
武官人事權，正四品以上必須報君主親斷，正四品以下由兵部決定。
軍師府雖然有調兵權，可沒有京城等重地的調兵權。其他地方兵馬調動，一個旅以上就必須要報君主決斷。因為君主才是最高統帥。
一旦有戰事，軍師府需要制定戰爭計劃，統籌安排作戰，向君主推薦將帥人選，由君主親自任命。
可以說，軍師府看上去地位很高，但平時權力其實有限。
“軍師府沒有什么問題了，這是我最在意的，幾乎沒有漏洞了。”李洛對軍師府的制度很滿意。
這個制度，保證了皇帝才是軍隊統帥。唐**師府，和后世的總參職能很接近了。
…………
汴京開封，城頭上飄揚著十幾面宋字大旗。城中原本廢棄幾十年的金南京皇宮，此時又煥發了生機。
大元朝的兒皇帝趙顯，已經在開封即大宋皇位半月了。
宋宮三大內（紫宸宮，延福宮，艮岳）毀于大火和戰亂。此時趙顯住的是金汴京皇宮。