阿弩緹思考了許久，最終還是打算借鑒明朝行政體制，原因有二。
一是內閣票擬制度。
所謂票擬制度，就是指內閣大臣或進侍太監秉承皇命，批閱群臣奏折，并用貼紙表達處理意見，然后進呈皇帝審閱裁定的政務處理方式。
其中比較經典的一幕，莫過于嘉靖年間了，數十年不見群臣，朝會制度幾近廢止，而這個時候，票擬，廷議等成為主要的中樞決策制度。
什么叫做民主，這才是真正的民主。
雖然后期有宦官專權亂政，但是明朝還有復奏制度，一定程度減少了亂象，明代規定：內閣接到皇帝詔令后須復奏，方可實施。
第二個那就是廷議。
后世許多的政治思想從這里汲取了許多，有明一代的廷議與秦漢以來的諸朝制度尤為不同，沒有皇帝或宰相的參與，而是中樞各部門間的聯席會議。
凡參與人員不分貴賤尊卑，都有發言權，一般由相關部門的尚書主持，參議人數及會議規模因議題而定，小者數人，大者數十或者上百人。
一般程序嘛，大家看起來會感覺十分熟悉。
首先由主管部門講擬議事項及時通知有關部門和人員，然后又將擬議事項以揭貼備述原委分送，以便準備。
會議開始主管部門侍郎宣布議事內容，參議者發言，會議結束后由侍郎擬稿，參議者聯署簽名進呈，由皇帝裁決。
體制好是好，就是缺人才。
所以，阿弩緹親自到達新建的大夏學堂，做出了重要講話，表示接下來的時間內，要大力發展新語教育，成績優異者，封官加爵。
接下來的時間內，他四處走動，基本走遍了巴格蘭大大小小的地方，多次發表重要講話，親身力行，民眾總算了解到了新文化改革。
阿弩緹不惜花費重金，親任一把手，朝為副職，組建了世間第一份邸報，經營范圍為巴格蘭，宣傳新文化改革運動。
他的手段眼花繚亂，讓巴格蘭人民都覺得有些跟不過來，各種人事調整，一大批故老遺少被調離崗位，璁蘭也城調集過來的人迅速插入到貴霜陣營中。
喀布爾城的重建也有些停滯和降低，一切的資源都投入到了巴格蘭。
通過這一系列操作，阿弩緹對貴霜，不，現在應該稱為大明，進行了里里外外的塑造，雖然變化還不太明顯，但是基調已經與傳統的游牧民族有了截然不同的變化。
更是在登上翕侯位置的半年后，阿弩緹開始對一系列稱呼進行了規定約束，阿弩緹自稱朕，其余人稱呼阿弩緹為陛下，但是對外稱呼還是翕侯。
司馬昭之心，人人皆知。
不僅如此，阿弩緹更名為李牧之，李氏為王族，這里面也發生了一件事情，由于粗心大意之下，有地方部落選擇姓氏時，挑選了李，犯了嚴重政治重大錯誤，阿弩緹.....李牧之寬宏大量，特賜其為禮姓，希望其能遵守禮節，也成為了一時美談。
初步的大明框架成型。
.......
兩年后。
距離張騫離開大月氏的三年后。
整個大明煥然一新，生機昂然。
“陛下，新一批的官員名單已經匯總好了，請您過目。”