“父親說過，路要一步一步走。我們或許走得太快了些，在改變物質生活的同時，以為觀念也能同步改變。”
她回想起葉雨澤的教誨，“硬道理”是發展，但這發展也包括了人心的建設，而人心的改變，需要更漫長的時光。
“民眾的愛戴是真實的，也是我們最寶貴的財富，”葉柔繼續說：
“但這種將個人神化的崇拜，對于一個想要長治久安、走向現代化的國家來說，是危險的。”
“它缺乏制度的穩定性，一旦我們個人出現意外，或者后繼無人，整個體系可能瞬間崩塌。”
葉眉點頭：“楊三他們代表的軍方，某種程度上也依賴于這種個人效忠。如果強行推動共和，剝奪‘女王’稱號，我擔心會動搖軍心，甚至給外部勢力和內部殘余分子可乘之機。”
她們意識到，簡單地強行推行共和制已不可能，那會撕裂剛剛凝聚起來的民心，甚至可能引發動蕩。
但退回到君主制，又違背了她們的初心和現代國家的構建藍圖。
“我們需要找到一個結合點，”葉柔的目光逐漸堅定，“一個既能尊重民眾情感和傳統文化，又能為未來制度演進留下空間的結合點。”
“或許……是一種特殊的共和？”葉眉思索著，“或者，保留某種象征性的、禮儀性的君主地位，同時建立實際運作的共和政府？”
“雙軌制？”葉柔沉吟，“或者，我們可以借鑒一些古代智慧？比如，‘垂拱而治’？”
“我們居于更高的象征位置，確保國家的穩定和方向，而將具體的治理權力交給一個由選舉或選拔產生的政府？”
這個想法讓兩人眼前一亮。這既安撫了民眾對“女王”延續的心理需求，又為逐步建立成熟的行政、立法體系留下了空間。
經過連續數日的高強度磋商，聯盟核心層終于拿出了一個妥協的、富有創造性的新方案，暫命名為《東非共和國過渡時期政治架構設計》（又稱“王宮共識”）。
這個方案的核心在于“虛君實共和”的二元結構：
設立一個超越政治紛爭、代表國家統一和延續的象征性職位。葉柔和葉眉被共同推舉為首任“終身守護者”。
這個職位是終身的，擁有一定的尊榮和禮儀性權力，如主持重大典禮、頒布法律（形式上）、在極端危機時充當國家最終仲裁者等。
她們的地位得到憲法確認，神圣不可侵犯，以滿足民眾對穩定和精神象征的需求。
“守護者”稱號本身也經過了精心選擇，既避免了“女王”可能帶來的封建世襲聯想，又強調了其保護國家與人民的職責。
實際行政權力由“執政官”行使。執政官由即將成立的“人民治理院”（過渡議會）選舉產生，對治理院負責，任期五年，可連任一次。
葉柔在過渡時期被推舉為首任執政官，負責組建內閣，處理日常國家事務。這實際上將她定位為政府首腦，而非國家象征。
代替原先設想的“臨時人民議會”，名稱更強調“治理”功能。
其代表構成基本不變，但明確其作為國家最高立法和監督機構的地位。
初期，守護者和執政官（葉柔兼任）對治理院的決議擁有一定的否決權或延遲生效權，以確保平穩過渡，但最終目標是實現治理院的完全立法獨立。