楊廷和看著朱厚照，不明白朱厚照是真的不懂還是故意考校自己，好一會，楊廷和眼神閃過一絲決然：“殿下，若想避免這種情況，要么是朝廷的賑濟能撐到百姓到秋收，這種方法估計難以為繼，朝廷負擔不起。要么是殺一儆百，朝廷下旨，若有豪族在這種情況下巧取豪奪，朝廷重拳出擊，這樣是最行之有效的方法”。
朱厚照笑了笑說：“殺一儆百？雙方買賣你情我愿，觸犯大明律哪一條了？再說了朝廷能下這道旨意嗎？這不是逼著那些地方豪族站在朝廷的對立面嗎？就算他們表面服從，暗地里呢”？
楊廷和淡淡的說：“殿下，非常時期可以行非常手段，就好像是將在外君命有所不受一樣。至于罪名？地方豪族經營多年，屁股上多多少少總有些不干凈”。
朱厚照擺擺手說：“不妥不妥，朝廷若用這種下作的手段，那不是和那些豪紳一樣了嗎？這樣只會不得人心，也會讓朝中大臣感到心寒。不過你的憂慮是對的，說明你已經站在朝廷和百姓的立場上看待問題，有問題不可怕，可怕的是知道了問題不去想辦法解決。你的辦法只能是飲鴆止渴，治標不治本。其實有沒有災難，按照這樣的情形下去，底層百姓的土地遲早都會被兼并，這是歷朝已經驗證過的結果。那我們反過來想想，為什么百姓一定要耗死在那一畝三分田上呢？你想過這原因嗎”？
“因為地里有產出，可以養活一家老小”。
“是啊，產出。只要有產出就能養活一家老小，那么我們為什么不為百姓尋找一份出路呢”？朱厚照似乎自言自語又似乎是在引導楊廷和的思路。
楊廷和閉目思考了一會，忽而張開眼睛，迸射出光芒：“我明白殿下的意思了，就像是西山的工匠，他們無需耗在土地上，土地對于他們可有可無，因為憑著他們的手藝就可以養活一家人了”。
朱厚照笑了笑說：“這是其一。要解決這個問題，其實你多看看歷朝歷代的歷史就明白了，歷朝歷代之所以不過兩百年就會崩潰在于制度僵化，階層固化，底層人民無法通過自身努力獲得上升的渠道，這是最致命的，所以才有‘王侯將相，寧有種乎’的說法。我朝自太祖以來壓制工商業，所以大家都把目光放在了土地上，但土地就這么多，慢慢就演變成了大魚吃小魚，土地不斷兼并，老百姓手上就沒地了，生存也就沒有著落了。所以我們要做的是解放老百姓，要讓大家的眼光從土地上移開，譬如陜西，現在大災，朝廷若想盡快完成善后工作，其實很簡單，以工代賑就行”。
以工代賑？楊廷和不明所以的看著朱厚照，朱厚照說：“你剛才不是說百姓流離失所嗎？那就讓官府出面，招收一些人手進行房屋修建，不要再用那種木制房屋，用水泥。開辦水泥廠需要人手吧？這樣可以解決一部分人，然后修建房屋，道路等等，不就可以達到以工代賑的目的了嗎？雖然短期朝廷會有較
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大的支出，但從長遠看還是有很大利益的，修好了路，商業往來就繁華起來了，朝廷可以通過稅收彌補賑災的花費，不過時間久了一些而已”。
楊廷和若有所思的點頭，朱厚照談興漸濃，“其實現在我朝面臨的問題歸根結底就在于‘沒錢’，而最后導致的結果都反映在底層人民身上，所以他們會變成流民，他們對朝廷沒有什么感恩。這是朝廷的錯，所以我才要去改變現狀，第一步是稅制改革，先把底層人民的第一道枷鎖打破，以前朝廷的稅收完全取于農稅，商稅幾乎不存在，朝廷的收入非常單一，這是非常不利的，所以本宮第一步就是要改掉稅收制度，現在已經在保定府、京師開始實行，明年應該可以推廣至天下，兩年后朝廷的收入應該會大有改觀”。