弗蘭卡走上前，看著正在埋頭看文件的卡洛斯國王，輕聲說道：“父親。”
卡洛斯國王聞聲抬起頭，看到是弗蘭卡之后笑了笑，說到：“怎么了？這么早來找我。”
弗蘭卡看了看四周，才說到：“父親，前天我來馬德里的時候，居然看到了兩個黑人？”
卡洛斯國王似乎是震驚于弗蘭卡的偏見，不過還是回答到：“只要擁有簽證就可以來西班牙，你在馬德里看到世界各國的人不是很正常嗎？”
弗蘭卡搖搖頭，說到：“父親，并不是我種族歧視，就像弗利蘭國內也擁有高達百分之八十多的黃種人一樣。但是請您看看巴黎，法國為了解決國內的人口危機，從北非引進了上百萬黑色人口，截至目前法國已經用擁有數百萬黑人，足足是戰爭剛結束時的五六倍。”
“短短幾十年的時間，法國黑色人口就已經翻了五六倍，我上次去巴黎的時候，街道上隨處可見都是黑人，法國快要被黑人占領了！”弗蘭卡繼續慷慨陳詞。
“父親，您希望將來西班牙也是這樣嗎？就算不會被黑人占領，也會在之后的種族糾紛中喪失大量資源和國力。我相信您更希望復興西班牙，而不是讓它變色，對嗎？”弗蘭卡問道。
卡洛斯聽完弗蘭卡的詢問，并沒有說話，而是緩緩看向了桌面上的西班牙人口調查報表。
好巧不巧，卡洛斯國王今天早上看的，正好就是西班牙人口調查報表。
報表顯示今年西班牙總人口為三千八百六十八萬人，人口增長率為百分之零點二六，相比去年降低百分之零點一二。
這種降低已經持續了十多年，從1970年開始，西班牙人口增長率就開始降低，一直持續到現在。
雖然目前看上去西班牙人口仍然處于增長中，但是卡洛斯國王自己也清楚，目前的增長率是靠著國外移民來撐著的，西班牙本土人口基本處于負增長中。
本土人口越來越少，國外移民卻越來越多，這讓卡洛斯國王心中也開始猶豫起來。
未來就算西班牙復興了，那樣的西班牙還會使卡洛斯國王心目中的西班牙嗎？
看到卡洛斯國王有所動搖，弗蘭卡又趁機開始勸到：“父親，我有一個提議，不如由弗利蘭和西班牙聯合頒布一個法案，鼓勵國內生育和雙方移民，無論是弗利蘭人還是西班牙人，在移民之后的忠誠度都會比其他民族的忠誠度高得多，再加上我們共同的語言，不比黑人好的多嗎？”
卡洛斯國王笑了笑，看向弗蘭卡，說到：“原來你打的是這個主意，不過你說的也有道理，西班牙不能在我的手中留下禍患，你那個法案還有什么想法嗎？”
弗蘭卡看到卡洛斯國王沒有反對，這才松了一口氣，期許說道：“雖然西班牙會丟失非洲這個大人口來源地，但是西班牙有更好的選擇。”
“哦？美洲？”不愧是能夠在混亂的西班牙穩坐王位的男人，卡洛斯國王瞬間就明白了弗蘭卡所指。
“是的，父親，就是美洲。相比于西班牙沒有太多影響力的非洲，美洲才是西班牙更好的選擇。曾經西班牙在美洲擁有大量的殖民地，像阿根廷在內的眾多美洲國家目前都還在說著西班牙語。與其選擇黑人，不如從這些國家吸引移民。”弗蘭卡建議到。
卡洛斯國王點點頭，說到：“嗯，這倒是一個好提議，這個法案有名字嗎？”
“西弗法案，父親。”弗蘭卡說到：“西班牙和弗利蘭的簡稱。”
就這樣，在之后被大部分黑人厭惡的稱為排黑法案的西弗法案光榮問世。