“朝廷雖然再一次平叛，可是再一次損耗了大量的錢糧，如果不想一個辦法安置流民，只是修修補補，這樣的事情還是會發生，朝廷需要一個一勞永逸的解決辦法。”
朱厚照說完這句話之后，目光在所有人的臉上掃了過去，面容越來越堅定，這次他要和這些文官掰掰手腕子了。
事實上大明朝解決了這個問題了嗎？答案是解決了，只不過解決的辦法卻十分的粗糙，在朱厚照看來，這種解決辦法的好處就一個，那就是消弭了叛亂，的確是沒人造反了，但是事情的根本沒解決，而是剛加的嚴重了。
所謂荊襄之地，泛指湖廣、河南、四川三省結合地，大約西起終南山東端，東南到桐柏山、大別山，東北到伏牛山，南到荊山，這里山巒連綿，川回林深。
百姓為什么聚集到這里，答案很簡單，因為這里山高林密，好多藏，官府找不到我們。
同時也衍生了另外一個問題，這里成為了逃犯和各種亂七八糟的人的聚集地，說是法外之地也不奇怪。這里面很多地方后世人不是很了解，但是大別山這個地方相信不少人是知道的，大別山西望武漢，東守南京，獨特的地理位置使得其對民國首都南京和中心城市武漢具有重要的軍事價值。
這也是當年劉鄧大軍挺進大別山的地理前提，大別山區是我國著名的革命老區之一，土地革命戰爭時期全國第二大革命根據地——鄂豫皖革命根據地的中心區域。
為什么當年劉鄧大軍選擇大別山，與現在流民選擇大別山的原因是一樣的，當然了，流民去大別山是因為活不下去了，劉鄧大軍去大別山是為了革命的。
由于在這個時期這個地區人煙稀少，容易獲得墾地。同時這里的氣候介于南北方之間，比較溫和，雨水適中，既可以種水田，也可以種旱地。這樣的自然環境，南北方人在生活上、勞作上都易適應，因此流民把這里當作理想的歸宿地。
可是這里面有一個大問題，這里聚集了幾百萬的百姓，它也承受不住，一旦天災就造反，這里就是一個巨大的不安定因素。
另外就是這些人雖然都在聚集在這里過活，可是這里的百姓大多都是不納稅的，都是流民，而且隨著時間越來越長，這里的流民就越來越多。
兩次聲勢浩大、驚心動魄的造反被朝廷武力殘酷鎮壓下去之后，荊襄流民問題并未得到根本解決。成化十二年，河南歉收，饑民又是潮水般地涌進荊襄地區，“入山就食，勢不可止”，流民復聚如故。采取強硬的封禁政策與措施，朝廷擔心又會激發強烈地反抗，因而被迫尋求武力鎮壓以外的策略與措施來治理流民問題。
成化十二年五月，朝廷任命左副都御史原杰以撫治荊襄等處名義前往襄陽處理流民問題，撫治流民。原杰到任后經調查走訪認為，應該采取懷柔的按撫政策以處置該地區流民問題。主張撤除禁令，允許流民在山區附籍為民，開墾荒地，永為己業，設立專府，把流民納入版籍，征收賦稅