清朝將國都建立在幽州城，那時幽州城靠近山海關，山海關外就是他們的老巢，便于他們在中原不利的時候，可以快速撤回山海關外。
對于現在的龍國來說，建都在幽州城，不僅偏隅一角，而且交通甚是不便，而且那里一到冬天天寒地凍的，在保暖技術還沒有發達的年代，很是難熬。
“幽州城作為防備遼東公孫家是一個好要塞，但是要是作為一國首都，這恐怕遠遠不足。你們還有沒有其他國的選擇？”
群臣見曹操又否決了一個大都城，頓時陷入了為難。
“陛下，不如建都在陳都？”
陳都經濟繁華，四季變化不大，確實是一個好去處，但是這里同樣是無險可守，一旦出現突發情況無法做出有效防護。
曹操搖頭，這時文武大臣心里都開始犯嘀咕了。
“陛下，洛陽如何？”
洛陽雖然有虎牢關之險，同時又有洛水便利，占據這里，收拾中原確實便利，但是如今的洛陽自從董卓之亂后，已經殘破不堪，短時間根本無法恢復。
曹操搖頭。
文武大臣這個時候都沒有辦法了，“陛下，這件事還是請陛下你抉擇。”
曹操見大臣們都為難，也開始思索起來。
突然他想到一個地方——長安。
長安地處關中，關中沃野千里，靠近巴蜀，加上南蠻也被征服，無論是糧食和兵員供給都不成問題。
此外，長安地勢高，又有四關險峻可守，易守難攻。
另外，自從秦孝公開始實行商鞅變法后，這里就形成了耕戰結合。
民風彪悍，土地肥沃，若出現突發情況，短時間內可召集百萬大軍。
秦國和劉邦就是以關中為根據地，最后奪取天下的。
還有一個重要原因，就是擺脫中原世家的糾纏，徹底斷絕中原世家企圖染指政權的意圖，加大寒門子弟加入到官僚體系來。
“朕剛才仔細想了想，朕覺得還是定都關中長安，這樣比較好。”
這話一出，有人歡喜，有人憂愁。
歡喜的是大多數是武將，關中尚武，而且民風彪悍，這說明在相當長一段時間內，曹操對武將會大大提拔。
憂愁的是中原世家子弟，他們雖然躲過了曹操的屠刀，但國都若是定在關中內，那他們家族勢力鞭長莫及，那他們企圖將來重新恢復世家壟斷官場的立下就徹底破滅了。
“陛下，關中雖好，但不如中原四通八達，不利于兵馬調動。另外關中靠近羌狄，隨時會威脅長安的安全。”
曹操一看，說話者乃是衛凱，河東衛家代表。
自從司馬家、楊家被滅，甄家歸降曹家后，世家里面最強的就剩下河東衛家了。
衛家此刻無論如何都不能讓國都離開中原，離開他們能控制的勢力范圍。
曹操眉頭微微一皺，不便直接怒斥。
“真是荒謬！”
鐘繇聽不下去，這時站出來指責。
“鐘愛卿，這件事你怎么看？”
曹操笑臉問道。
鐘繇朝曹操拱手行禮，繼續說道：“長安地處關中，有四關可以堅守，有良田千里，左有巴蜀，右有隴西，如今又平定南蠻，無論是糧食和兵力都可以自給自足。另外從漢末混戰以來，關中沒有遭遇大的戰亂，百姓生活穩定。至于羌族等，自從馬超與韓遂自相殘殺后，剩下的羌族都已經歸降我們龍國。羌族善于野戰，可以補充到我們軍中。”
“此外，長安地勢高，可以避開水患，頓時間又可以召集百萬大軍，這是中原和其他地區目前無法比擬的。”
鐘繇的話附和龍國現實，衛凱心中縱然很不滿，但是他也找不出理由來反駁鐘繇，只能是干瞪眼。
曹操見差不多了，說道：“鐘愛卿所言甚是有理，中原百戰凋敝，頓時間內無法恢復元氣，而孫劉聯盟與北方的匈奴一直虎視眈眈，若是我們沒有自保的能力，隨時都可能被他們吞并。”
“不過衛愛卿所說也不是沒有道理，朕思索了一下，決定仿效周公建立兩都。定都長安，管理整個龍國，但同時在中原地區設立一個都城，作為陪都，這個陪都一來是中原或是東南地區出現意外，可作為臨時軍事和物資集結地，平定叛亂，二來，朕東巡或是東邊他國使者拜見也可在陪都進行。”