衛凱眼珠子一亮，曹操在中原設立陪都，立刻接話：“陛下要在中原建立陪都，臣以為許都、陳都都不太適合，唯有洛陽作為合適。洛陽舊有東都之稱，在大漢時期又曾經作為國都有兩百多年，作為陪都最適合不過。”
雖然無法在首都那里建立他們衛家的勢力，但能控制陪都洛陽的勢力也足以與長安對抗。
曹操心里自然清楚衛凱心中的想法，他沉吟了下，洛陽殘破，若是要將它設立為陪都，那就要修建，修建的費用少說也要幾百萬貫錢，而且短時間也沒有辦法修建好。
曹操仔細尋思了良久，最后想到一個地方，“洛陽雖好，但是已經殘破，做不了陪都。倒是洛陽不遠的鄴城，不僅城池完備，而且經濟復蘇，可以作為陪都。”
衛凱雖然失落，但是鄴城怎么也在中原，世家勢力還是能影響到。
諸葛亮此時站出來，“陛下建立鄴城作為陪都甚好，但是也必須留一人鎮守鄴城，這樣才不被別有用心的人染指。”
說著，諸葛亮故意掃了一眼衛凱。
衛凱咬牙切齒，這諸葛亮擺明就是說他。
曹操笑了，“諸葛愛卿所說不錯，朕想了想，調遣曹洪北上，封驃騎將軍，率領十萬人馬鎮守鄴城，監督中原。陳愛卿你將詔書寫好了，立刻交給諸葛愛卿發往夏口。”
“偌！”
陳群站出來道。
衛凱無奈，鄴城有曹家親信率領大軍鎮守，他們休想染指！
“現在兩都政策正式確定下來，選好日子，朕與百官前往長安定都。鐘愛卿，長安你熟悉，由你先走，會同曹休先行部署。”
“偌！”
自此兩都制正是確立。
一個月后，鐘繇派遣心腹前來許都匯報曹操，關中長安一切都準備完善。
曹操選定了一個好日子，將后宮的仙靈田地遷走，然后祭拜了黃帝和炎帝，遷都長安。
臨走前，曹操還特意安排劉曄駐守許都，吩咐道：“許都雖然已經不是國都，但是這里畢竟還是一個戰略要地，而且周圍還有五萬多畝良田。朕離開后，你要興修水利，另外擴大良田耕種，爭取將這里變成中原糧地。”
劉曄雖然是漢室宗親，但是他對漢室的無能早已經看得很清楚，一身才華不愿意就這樣無地施展，所以他投靠了曹操。
曹操沒有因為他是漢室宗親對他有所防備，相反曹操給與他足夠的舞臺，對他獻出的合理計策全部接受。
劉曄擅長于政務管理，但諸葛亮的能力比他更強，所以尚書省交給了諸葛亮，但是許都這么一個重要地方，除了劉曄，別人曹操也不相信。
劉曄見曹操如此信任自己，剛要跪下被曹操攔住。
“朕知道愛卿能力，所以才將這么重要的地方交給你。現在朕封你為許都太守，真武侯，賜予你特權，在必要的時候，為了許都安全，可以斬殺三品或三品一下官員。”
這權力意味著，除了跟隨曹操前往長安安歇一二品大臣外，凡是與劉曄作對的人，他都可以先殺了再說。
這可是很大的權力，說明曹操對他的無比信任。
“臣謝陛下知遇之恩！”
曹操點頭，轉身便走。
……
大軍車駕離開了許都，一路上都有百姓跪迎。
曹操看著跪在兩旁的百姓，“朕今日走，他日還會再回來的。”
張皇后見曹操不舍，安撫他，“陛下，今日我們先走，日后還回再回來的，那時龍國會變得更加強大。”
曹操微微點頭。
大軍走了一個月，到達霸上，鐘繇與曹休率領長安大小官員前來迎接。
“臣鐘繇、曹休拜見陛下！”
曹操從馬車下來，揮手示意曹休、鐘繇起來。
“長安宮殿都準備好了？”
“臣已經準備好了，陛下隨時都可以入住。”