沖鋒陷陣的猛士好找，獨領一部、懂得戰術的將校多下點功夫也能培養，像韓信這樣“多多益善”的主將卻是可遇不可求，是需要天賦的，尤其在當下這個通信不便、兵卒化素質不高的時代，戰略的修養只是對一個合格主將的基本要求，同時在組織和協調也必須要有足夠的能力，荀貞帳現下雖然謀士如雨、勇將如云，而真正能擔負方面之任的實是屈指可數，久經戰事的步軍尚且如此，還沒開始正式籌建的水師自然更是難得一合心意的主將了。請大家搜索（書迷樓）看最全！更新最快的小說
不過荀貞目前用兵的重點還是在陸地，水師這一塊兒不急，可以慢慢來，先從培養魯肅等人起步即可。
起真正的“白手起家”，於籌建水師，荀貞其實已經是少了許多困難的阻撓了，至少他手底下現在有魯肅、劉曄這樣的一等謀士，有甘寧、蔣欽等這樣稍加鍛煉能用的水師將校。
繼興修水利、榷鹽、辦州學、整編泰山兵等內政以及聯姻揚士、兵進兗州等外事之后，荀衍鹽鐵開府、袁綏掌籌舟師，此兩事乃成為了徐州二府接下來需要重點去做的頭等要務。
蒲滬現為幕府的將作祭酒，管著將作、工、都水三曹，與管著田曹等五曹的陳群、士曹等九曹的宣康和兵曹等十曹的袁綏一樣，是幕府里的“實權人物”，所以，他也在今日的會，荀貞把他叫出來，對他當面交代了幾句，令他好生輔助袁綏，務要把舟師籌建事做好。
蒲滬應諾。
荀貞的幕府現共有二十余曹，按照不同的職能，荀貞大致將之分成了四個部分。
主征兵的兵曹、主納糧征輸的集曹等與民事相關的幾個曹，荀貞將之撥給袁綏主管，并及主選署功勞的功曹、主掌戎律的校軍曹，也在名義歸袁綏主領，又有負責接待外客的客曹也是由袁綏負責。
主管步卒員額與名錄的士曹、主管騎兵員額與名錄的騎士曹、主管軍醫的醫曹、主管軍械的戎曹等與兵士密切相關的幾個曹，荀貞將之撥給宣康管理，包括荀貞設了一個教授兵士字、基層軍官兵法的學曹，也由宣康主掌。幕府的這些曹之外，郡縣的武庫也歸宣康掌轄。
主屯田畜養的田曹、倉儲的倉曹、錢糧的金曹、支出的度支曹等與軍資錢糧直接相關的幾個曹，荀貞則將之撥給了陳群，由他總責。
第四個部分即是蒲滬所負責的將作等三曹。將作曹主營壘兵帳、工曹主軍械器物、都水曹主屯田水利，此三曹俱是與興造、冶鑄有關。
這四個部分是幕府的主要構成，另又有主司法的理曹、主兵士為盜賊者的賊曹，這兩個曹實質是歸校軍曹管領；又有主記曹、議曹、少府曹和帳下督，這四個曹直接對荀貞負責，事實，由袁綏名義領之的功曹、校軍二曹也是直接對荀貞負責的。
功曹、校軍曹一掌“功”、一掌“罰”，權力很大，功曹遂被軍呼為“大曹”，功曹掌的是升遷，得不到升遷沒關系，最少可以保留原職，校軍掌的是軍法，觸了軍法可是降職、以至殺頭的事兒，因而軍尤忌憚校軍，呼為“太曹”，謂其權力大曹還要大。
荀貞重視魯肅，所以魯肅早前初到州府，他即擢任魯肅為幕府功曹掾，只是功曹、校軍曹權力雖大，然如“州刺史”，權重而位卑，名分、品秩卻都不高，是以魯肅沒有資格參與類似這樣三日或五日“一會”的正堂議事，劉曄現為幕府的議曹掾，亦沒有資格與會，因此，待議事散了，荀貞特地把他兩人召來，當面給他兩人講述了一下籌建舟師的決定，并告訴他兩人，此次籌建舟師雖以袁綏為主，然袁綏日常事務繁雜，具體的工作當由蒲滬及他兩人負責。
荀貞說道：“戰船之建造，可由蒲觀水主掌；兵卒之料選，部曲之組建，可由卿二人總管。淮泗多壯士，卿二人生長淮泗間，熟知縣鄉人物，可多為我募些戰士。”