“張先生，你的意思是要實施土地清丈？”萬歷問道。
“皇上，土地清丈勢在必行......”張居正面色凝重的陳述著土地清丈的必要性。
中國歷史上凡是主持實施全國土地清丈的大都沒有什么好結果。王安石和張居正都是這樣。正是因為土地的清丈觸動了太多人的利益。
萬歷剛登基的時候，就有人曾上疏奏請清丈土地，有些地方也有小規模的清丈行動。可是就這樣，朝堂之上，反對之聲洶涌澎湃，以至于最后不得不下旨，嚴令不準再提土地清丈。
直到萬歷六年，張居正才頂住壓力開始在福-建試點清丈。到萬歷八年的時候上疏得到批準，計劃用三年的時間完成全國土地清查。
“張先生，朕覺得清丈土地何不從上林苑開始？全國清丈一旦實施，涉及的事項千頭萬緒。如果以上林苑為試點進行清丈，一來是為了順應民意清理投獻，二來可以為以后大規模清丈培養可用之人，三來可以把清丈發現的問題及時匯總解決，以供以后參考。”
明代御史和給事中的任職也是有一定入職條件的，需在知縣的職位上干三年以上，政績官聲都優秀的官員，才會被選撥為御史和給事中。
隆慶五年這一科進士，剛剛中進士四五年，有不少優秀的人剛剛被選拔成為御史和給事中，成為了言官當中的少壯派。
這些少壯派初生牛犢不怕虎，正是熱血的時候。所以才敢拿上林苑的事集體聯名上疏。
既然你們都說這是民意了，那何不順水推舟，明面上清理投獻，順便把土地清丈的試點也做了。
張居正聽到萬歷的話，眼晴頓時一亮。張居正何曾不知，要想做好全國的土地清丈，光有皇帝的支持是僅僅不夠的。還要有一批人得力而且有經驗的人去執行。
“皇上英明，所思所想極為周全。一旦試點完成，臣懇請全國清丈。縱有千難萬險，臣也愿為皇上，為大明冒天下之大不韙。”張居正神情莊重的跪拜在地說道。
“先生快快請起，土地清丈關系到大明的萬年基業，也關系到黎民百姓的切身利益，不可不慎。由點及面徐徐圖之，這些就有勞生先生了。”
萬歷一邊把張居正扶起，一邊說道。
萬歷現在覺得，張居正估計對清丈土地早就有了深刻的認識。但是萬萬沒想到，一個小小的上林苑清理投獻事件，竟然促動了張居正比歷史上提前提出清丈全國的土地的建議。
“張先生，最近朕也曾兩次到上林苑，查訪農牧墾殖情況。但是發現上林苑目前之現狀與當初太祖、成祖設立上林苑的初衷有違。”
“朕欲在上林苑實施一些變革，現說與先生聽聽，先生幫著參詳參詳。”
萬歷從上林苑回來之后，對上林苑的現有體制極為不滿。今天正好借著這個機會，向張居正吹吹風，看看張居正的態度，取得張居正的支持。政治就是這樣，不光有斗爭，有妥協，但更多的是交換。
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