二者,大宋與蒙元間的戰事始終未停止。而戰時會給參戰部隊發放補貼,且有所斬獲還有獎金可領。因此打仗雖然危險,但是趙昺確實也沒有虧待手下的官兵,使他們能獲得足額、穩定的收入。
三者,現行的受爵制度多以軍功有關,因而軍中有爵位者遠高于行政系統。而獲得爵位就能獲得高低不等的食邑錢,這也等于變相得到朝廷的補貼,使得他們生活得以極大的改善,當然這也是應得的。
但是戰爭并不是單憑軍隊驍勇就能獲得勝利的,還需要諸多部門的支持,尤其是這種大規模的戰爭,可以說整個國家機器全部都動員起來了。而行政系統的官吏除了付出更多的辛勞,乃至生命,卻無法獲得同樣的待遇。
而監當官這個群體在宋以前是沒有的,可以說是應時代產生的。宋代有數量眾多的官營農牧業手工業生產機構官莊、屯田務、營田務、牧聲馬場、文思院、都作坊、坑冶場監務,這些機構的長官都是監當官。
宋朝的官營金融機構有榷貨務、市易、抵當務當鋪、交子務、會子務、錢引務、抄紙務、鑄錢監,它們的長官也都是監當官。還有許多官營商業機構市易務、堆垛場、石炭場等,它們的長官也是監當官。再有宋朝漕運發達,與之相關的造船場、轉般倉的長官,也是監當官。
此外,宋朝從京師到地方,官方都經營房地產,于是設置許多樓店務店宅務、磚瓦窖等,其長官也是監當官。宋代商業興盛,官方財政依賴商稅,征收商稅的場務遍布全國,而場務的長官也是監當官的一種。
與此同時宋朝禁榷興盛,官方財政也依賴禁榷收入,官方設置的鹽場、酒務、茶場、礬坊遍布全國,這些場務的長官也是監當官。還有負責海外貿易的市舶務、負責與遼金西夏蒙古貿易的榷場,官方設置的各種大的庫藏倉場等,其長官一般屬監當官。
監當官負責的既然是財經事務,其考核就與其他官員有所不同。監當官的考核往往是有明確量化標準的。其中禁榷和稅收方面的監當官是有收入錢財數額的,生產單位的監當官則用產量考核。且定額還會與現代一樣有環比、年比等比較額,而官方對是否完成定額十分重視,直接同官員的升黜獎懲掛鉤。
可以講,監當官對當時國家的貢獻是顯著的,朝廷的建筑、禮器、皇宮享用的服飾等,往往是由監當官的機構的。皇親國戚、達官貴人的衣食住行,樣樣離不開監當官的努力,百姓的生活也與監當官息息相關。前線需要的糧食、馬匹、武器中有不少是由監當官的機構生產的。甚至朝廷花的錢,有約半數是經過監當官之手獲得的。
監當官的辛勞往往被人輕視,是相當苦逼的。坑冶、鑄錢方面的監當官,工作地點偏遠,服役的人除工匠、兵士外,還有數量眾多的罪犯,擔任此種監當官,除辛苦外,還有一定程度的安全風險。
養馬監一般設在氣候寒冷的荒野地區,遠離都市,做馬監的監官整天同馬、獸醫、牧民打交道,想來也不是輕松的差事。酒務的監官就難免要到造酒的酒坊和賣酒的酒店巡察,同渾身酒糟氣的造酒工匠打交道。