于是趙昺急令臨安知府蔡完義進宮覲見，一問之下才知事情大了。由于前期臨安陷于敵手，疏于管理，導致城中水道淤塞，水質惡化，民眾屋舍侵占河道，加上沿河居民多將糞土瓦礫拋揚河內，也會導致城區水道壅塞，水流不暢，兩岸居民節次跨河造棚，污穢窒塞，如溝渠然，水無所泄，氣息蒸熏，過者掩鼻”，成了臭氣熏天的臭水溝。使得情況更加嚴重。
收復臨安后，雖然加強了管理，并進行了疏浚，但仍有人家偷偷將污水排進河道中。且還都后，大批官員和軍隊的入駐，人口暴增，也是導致河道污染的原因之一。此外，在蒙元占領期間，許多人趁亂買了湖邊地，甚至是巧取豪奪，他們臨湖建設園舍，種植菱藕，倒入糞便垃圾，西湖勝境也面臨水污染的威脅。
趙昺聽了大驚，西湖不僅是杭州城的觀光勝地，也是全城人的水源地。且朝廷還在湖中設有酒廠，用湖水釀酒，且這酒還是供給皇家祭祀之用的，想想拿著臭水釀的酒給祖宗喝就已經夠惡心的了，更不要說自己喝的酒也是產自其中。而他知道水源被污染，最容易引發瘟疫，要是在人口如此密集的地方爆發，死的那就是以萬計了，而非十個八個的了。因此治理水污染已經是迫在眉睫的事情，絕不能再任由情況發展下去
在討論中，眾人的疑惑漸漸消去，意見逐步得到統一。首先通過敕令、邸報及公告等各種形式進行廣泛宣傳發行新幣的政策和意義，逐步打消百姓的各種顧慮，為發行新幣創造良好的社會心理氛圍；其次要廣設新舊幣兌換站及流動兌換小組，可利用遍布各地的驛站及信譽良好的商會代為兌換舊鈔；對于偏遠的地區，可以事先通知，由銀行派出人員實行分片、定點和定時兌換。
因為現在市場流通的貨幣主要是銅幣和鹽鈔，前朝敗退時遺留的交子基本上已經被蒙元發行的至元鈔代為兌換，而至元鈔及中統鈔則被鹽鈔在多年的瓊州走私貿易中被兌換或消化。鹽鈔還好說，當前有足夠的鹽產量來支撐其價值，自可等額進行兌換，大家估計兌換時的阻力也會相對較小，問題還是銅幣。
金屬幣作為中國古老的貨幣已經流通了千年，存量十分大，且因為各個時代流通的金屬幣鑄造的成色不一，導致價值在實際流通中不等。所以趙昺起初準備針對各地不同的的幣值進行差別兌換，以避免等額兌換產生通貨膨脹，且暫時以紙幣兌換，而非新鑄的銅幣，逐步將劣質金屬幣淘汰出市場。
可是趙昺的設想卻遭到了陸秀夫等人的反對，他們以為過去歷朝歷代鑄造的夾鉛幣、夾錫幣及鐵幣在改朝換代中及流通中被淘汰了大部分，且本朝鐵幣流通量最大的川蜀地區尚在蒙元控制下，為了維護朝廷的信用及為了人心穩定和物價穩定，避免出現發行新幣的流通，即便朝廷蒙受些損失也要實施等價兌換和無差別兌換的政策。
趙昺想了想，當前的統治階級說白了就是以皇家為代表的地主階級和官僚階級及新興的武人階級，且商人掌握著大量的財富，為了避險這些人家中往往會囤積著大量的金銀和金屬貨幣。因此發行新幣，他們都會擔心自己的利益受損，怕紙鈔不值錢怕、物價上漲，怕露富，怕兌換擁擠，怕兌換時被強行捐納。而當前社會的主體農民，卻過著自給自足的生活，本身就沒有多少財物，反而對他們的沖擊最小。