政府就是靠收繳賦稅來維持國家機器的運轉，宋廷在人多地少的情況下，自然非常重視商業稅，而房地產交易中的契稅被列為主要稅種。太祖趙匡胤“令民典賣田宅輸錢印契，租契限二月”，也就是說房屋買賣必須在交易后兩個月內，到政府部門辦理合同，繳納契稅。
早期的房屋交易稅只有百分之二，慶歷年間漲到百分之四。南渡后，房產契稅已經高達百分之十了，而臨安一年一百二十萬貫的商業稅中，房產的契稅也占據了很大比重。此外政府還專門設有樓店務管理房屋的租售業務，從中收取稅賦。
為了能夠實現最大的利益，所以逃稅便成了最有效和簡單的方法。就是不經過官府蓋章的合同，老百姓買房，跟賣主私自簽合同，不過戶，不繳契稅，這樣的人很多。大家都不交契稅，政府自然吃虧，可是政府想管也管不過來，要知道畢竟中國疆域很大，人很多，而且古代官民比例不像現在這么高，公務員很少，再加上沒有現代科技幫忙，想把每一筆不動產交易都監控起來，那是天方夜譚。
不過趙昺不得不佩服古代官員的們的智慧，他們竟然能發明一個奇葩的辦法以民治民。一是讓老百姓互相監控，哪家偷逃契稅，四鄰一起檢舉，誰最先檢舉誰領賞，誰不愿檢舉誰頂缸。二就是讓房產中介發揮作用，就是無論是買，還是賣都必須通過中介，如同當下的外包一般。
這真可謂是房產中介們的黃金時代，國家會通過法律保證中介有錢可賺，想繞都繞不過去。官府會強制性地給每家房產中介劃片包干，讓他們給自己管片內的一切不動產交易記錄在案，然后每一個月一次，或者每半個月一次，上報到縣一級政府，然后政府官員根據這些記錄去抓人。
當然中介畢竟不是端公家飯碗的，政府讓人家替你做監控，總得給人家些好處不是這好處就是，政府通過制定一系列的法律，強迫購房者和賣主去找房產中介做代理，這等于是在法律上保證房產中介永遠有錢賺。如此一來，政府的財政收入有了保證，中介的業務來源有了保證，各取所需，皆大歡喜。當然，吃虧的是購房者和賣主，他們買房賣房的時候，必須多拿一筆錢給政府，再多拿一筆錢給房產中介。
但是仍然有人會設法逃避官府的監管與中介們的監督，買賣雙方會通過私下達成協議來轉讓房屋，這與如今的小產權房類似，被稱為白契，就是沒有經過官府收錢認證的紅契。因而白契雖然可以省下契稅，但它最大的麻煩是，一旦買賣雙方發生糾紛，就很難得到政府的支持，甚至被發現后，房屋又被沒官的風險
一番思考后，趙昺對自己欲通過賣地來籌措資金來進行城市改造有些遲疑了，如此很可能將本已十分成熟的房屋租賃市場規則打破，也就是說強行改變了市場規則，這也是不符合市場發展規律。但是這些官僚畢竟是自己統治的基礎，他們沒有從復國中受益，又怎么會忠于你，誠心為你服務呢
所以趙昺考慮還是要做，但是可以另辟蹊徑，就如周翔所言，可以蓋一部分保障房，采用低租或補貼的方式供京中官員居住，此外再建一批房屋用于獎勵勛臣，還有一部分投入市場買賣，解決資金問題。而如此一來，便會使京中租賃市場騰挪出不少空房，房源的充足自然會導致租金下降，在適當降低契稅就可以減輕低收入者的負擔。
想明白了其中的道理，趙昺覺得進城工作的手工業者和軍隊是除官員以外租房主力。所以他與周翔商議，可以在官營的工坊外遷過程中，同時修建一批住宅，用于安置所屬工匠，從而形成類似工業小鎮的聚集區，其中設置醫藥院、學校和草市，以利于他們能安心工作和人口分流。