“但郡守的升徙黜陟，皆以上計考課的次第為準，那么郡守上計的內容是否正確，丞相府無法對這一百零三個郡一一核實，而郡守與尉在地方上的權力很大，如果與監勾結一氣，完全可以一手遮天，任意地營私舞弊、貪贓納賄，中央下達的政策措施到了地方便走樣了，叫作上有政策下有對策。故還需要中央政府對地方行政系統自上而下的更有效的管理，才可保障朝廷對地方的管理如臂之使指，運行自如。”
“墨子曾曰一目之視也，不若二目之視也；一耳之聽也，不若二耳之聽也；一手之操也，不若二手之強也。則是指兼聽則明。除了以計簿作為對地方官考核的根據之外，漢初除郡監，遣御史監三輔郡，察辭詔凡九條，監二歲更，以中月奏事，啟朝廷直接監察地方之例。”應節嚴話音剛落，劉黻又接著言道。
“不錯，此正可遏制丞與監相互庇護，已為后世歷代采用”趙昺點點頭，可總覺的倆人說話似乎有些跑題了，其中似乎另有所指
俢敕是被趙昺作為以法治國的基礎工作，但是由于蒙元入侵，典籍基本上散失殆盡，要想完成這項工作首先就要征集舊典并加以整理。因此這項工作艱巨又繁重，他指令劉黻專門負責此事，至今已經歷時近兩年，但進度依然緩慢，現下也只完成總綱的草案。
按慣例草案修撰完畢，眾臣商討后定初稿，再行頒布廣泛征集意見，最后再交由皇帝審閱后定稿頒行。可劉黻和應節嚴在這個時候就交由自己審閱，不是不行，但是趙昺總覺得透著古怪，就像非年非節的有人給你送禮一般。加上他以為兩人是借機討論征西之事，但他們絕口不提，又令他有些失望。
此刻劉黻說的又是老調重彈，講到了國家的行政系統。君臣有了分工，而君如何管臣，臣的人數那么多，分布的面那么廣，僅靠君王一個人是無法明察一切的，那就需要在官僚機構內部建立互相制衡的系統，而這個互相制衡的系統，相對于官僚行政系統就需要相對獨立地自上而下地建立一套完整的監控系統，以便有效地調節行政官僚系統的運行，這就是監察系統。
可趙昺聽著聽著就覺得倆老頭兒此時與自己討論之事，好像醉翁之意又不在酒，似乎在給自己下套，但他一時也勘不破，只能耐著性子聽。但終歸心中有事，看著那尺把高的文卷，不知道要幾時才能說的完，不免著急起來。
“儒家治吏，講的是倫理，靠的官員自律，兩位先生以為可對”趙昺終于按捺不住，趁劉黻喝茶潤嗓子的空當插嘴道。他知道有需求便有人來思考和回答這方面的問題，進而歷史上也形成了不同的流派，而儒家講的是自律，他如此問自然也有對西征另遣重臣監督有不滿之意。
“陛下所言不錯，但世人非圣賢，皆有趨利之心，非是僅靠自律便可解決，因而便需要有法及有司來加以限制和監控。”應節嚴在旁不慌不忙地答道。
“司馬談在六家要旨中，引易大傳曰天下一致而百慮，同歸而殊途。此與陛下常言的依法治國并不未杵。”劉黻也接著道，“儒法二家治國只是視角不同，觀念上有差異，但目標是一致的，從結果上看亦是相輔相承。而從圣王的角度講，只是不同時期有所側重而已。亂世的時候，為了治亂，故要有重典，偏重于法家。在治世，則偏重于儒家，強調人的道德修養。這一切都因時因地、因時而異，側重往往也只是一時的需要。”