馮飛決定不插手海漢招攬難民的計劃，不過他也不能對海漢人在芝罘灣落腳這件事無動于衷，由威海衛最早發出來的協查通報現在還放在他的案頭，這事肯定得向登州府的其他衛所反饋消息才行。當下馮飛便撰寫公文，說明“無名艦隊”的來歷和意圖，但并沒有表明自己的態度。
馮飛的決定并未得到手下的一致贊同，比如百戶羅彪就認為海漢武裝落腳芝罘灣，對于近在咫尺的奇山千戶所實在是一個不小的威脅，海漢人打著招攬難民的旗號到處活動，但誰知道他們的真正目的會不會是組織策動另一場武裝叛亂要知道上一次在山東鬧得最厲害的并不是什么山賊流寇，而是武裝齊備訓練有素的明軍，越是這種職業化程度很高的軍隊組織，在制造叛亂時所造成的破壞就越大。而海漢有錢有人有武器，危險程度相當高，奇山千戶所應該設法對其保持全面監控才行。
羅彪的意見當然并沒有得到馮飛的采納，馮飛所考慮的不僅僅是海漢人塞到自己手里的好處，更重要的是海漢人強大到自己難以想象出來的“背景”，如果海漢的行動是得到某些大人物的支持，甚至是來自其直接授意，那自己跳出來扮演絆腳石的角色就是自討苦吃了。海漢人在這里辦不成事，還能拍拍屁股走人，自己可沒這么容易脫身。
所以馮飛最終做出的決定，就是對海漢人在登州府招攬難民的計劃不支持、不反對，盡可能地裝聾作啞，只要海漢人不在這邊豎旗造反，那就扮演泥菩薩的角色好了。
幾乎與此同時，芝罘島上的海漢指揮部里，郝萬清也向其他幾人說明了先前與奇山所千戶馮飛的會談經過。能夠如此順利地完成與地方官員的磋商，倒是有些出乎了眾人的預料。
“這個千戶很好打發啊”錢天敦嘆道“給他展示一下肌肉，塞點銀子就搞定了，要是大明的官員都這么淳樸，那我們今后取天下就容易了。”
王湯姆比較謹慎，還向郝萬清確認道“這個馮千戶，看起來不是那種容易變卦的人吧”
郝萬清道“我認為他對我們非常忌憚，不是出于敵對的情緒，而是有一種畏懼感。雖然還有待觀察，但我個人認為他變卦翻臉的可能性不大。”
“既然如此，那我們就盡快開始實施宣傳手段吧”哈魯恭拍拍胸脯道“我的人馬已經準備好了，隨時可以出動”
海漢在膠東半島招攬移民的計劃，前期主要通過派人外出去各地村鎮張貼告示，散發傳單來進行宣傳，由民眾自行前往芝罘灣投奔海漢興建的難民營。這種方式雖然效率有限，但考慮到海漢對于本地狀況并不熟悉，要自行在地方上組織移民的難度和風險都不小，所以指揮部的這種選擇可以算是相對最為穩妥的辦法了。
登州府下轄一州七縣，即寧海州、文登縣、黃縣、福山縣、棲霞縣、招遠縣、萊陽縣，治所登州府城位于蓬萊。而其中距離海漢營地最近的，是位于芝罘灣西南三十里的福山縣。
福山縣縣城與芝罘灣之間還擱著一條夾河，這條半里多寬的河流雖然不可能阻擋擁有大量船只的海漢人，但身無長物的難民想要渡過這條河流去往芝罘灣，卻并不是一件容易的事情。所以對于福山縣的移民招攬計劃還要分為夾河東岸、西岸兩個部分來進行，位于夾河西岸的移民，大概還需要海漢渡船才能通過這道天塹前往芝罘島。