這種安排雖然要比原計劃多費一點手腳，但好處也是顯而易見，避免了民眾在前往海岸途中出現意外，而且這些人上船之后就直接運抵芝罘島，屆時可就沒有什么事到臨頭反悔的機會了。如果有人想在這期間妨礙海漢的移民安排，那說不得海漢馬隊就要動用一些非常規手段了。
天明之后，城外的難民又有一些人零星前往海漢馬隊的營地，按照他們所得到的信息，只要跟馬隊待在一起，便很快就將會得到來自海漢善人的救助。這可不是一人施一碗粥的那種一次性救濟，而是據說能夠分配土地，長期生計的好出路。
對于已經瀕臨絕望的一部分民眾來說，這根救命稻草雖然看起來不是那么結實，但在當下這種環境中，還能有什么別的選擇呢要嘛在福山縣城外的貧民窟里慢慢餓死病死，腐壞發臭，要嘛就拿身家性命賭了這一把，看看是不是真的有海漢人宣稱的世外桃源存在。大多數人想的是自己就算上當受騙，除了這條賤命也沒什么可失去的東西了，只要海漢人能夠比目前更好的生存條件，那就算為仆為奴又有什么關系畢竟在登州府這地方，賣身為奴這條路早就已經走不通，市面上根本找不到愿意出錢的買家了。
只要有最初的一批人行動起來，跟著就會帶動一些觀望者也加入其中，當選擇這條出路的人占據一定比例之后，無需海漢再做深度的宣傳，剩下的人自然也會因為群體效應而加入到移民隊伍當中。當然了，前提是海漢能夠保障移民輸送線路的通暢和安全。
與福山縣城里的知縣和把總類似，也看不懂海漢這番舉動的，還有才從縣城以西十里的山區趕來這邊查看情形的一伙山賊。這伙人的頭領名叫萬蒙，本是福山縣一名屠戶，崇禎四年登州兵變之后，福山縣也是受到直接波及之處，萬蒙去找附近尚有存糧的大戶借糧度日，卻因為拿不出房產地契之類的抵押物而被拒絕。萬蒙一氣之下，操起殺豬刀殺了大戶一家七口，自知罪無可恕，索性便糾結了一幫亡命之徒在附近山中立了旗號，自稱萬家軍。
萬蒙這伙人最初不過二三十人的規模，但隨著登州戰亂加劇，從各個城鎮逃難出來的民眾也越來越多，萬蒙便將逃入自家控制區的青壯糾集起來，逼迫他們落草為寇，四處劫掠民間財富。三年多時間過去，孔有德的叛軍倒是已經逃亡去了遼東，但萬家軍這支土匪武裝卻是在登州府站住了腳跟，已經在福山縣以西的山區依托過去的村莊，修筑了號稱七寨十二堡的多個武裝據點，麾下的武裝人員也已經過千。
登州府雖然在戰后也曾試圖要剿滅地方上生事的土匪武裝，但終究還是力不從心，根本沒有足夠的財力和兵力來對內陸山區的諸多民間武裝進行清剿。而福山縣境內的駐軍也不充裕，原本駐地在福山縣城的福山中前千戶所在登陸之亂中全軍覆沒，連編制都已經取消了，現在只能讓已經陣容不整的奇山千戶所捎帶著照看一下。縣城里的駐軍連出城驅趕海漢馬隊都做不到，自然也就不用提什么進山剿匪了。
不過萬蒙當初與福山縣知縣張普成也有個不成文的約定，萬家軍不對縣城發動襲擊，而福山縣也不能對萬家軍在附近地區的活動進行干涉。簡單的說，也就是萬家軍試圖要控制住這一區域內縣城之外的地區和人口，而縣衙要做的就是對此作壁上觀，不能有過激的反應。正是因為有了這么一檔秘密交易，福山縣城才會成為了流離失所民眾的庇護地，在城外自發形成了規模龐大的窩棚貧民區。
張普成本來希望借此來爭取一個安穩的恢復期，待地方平安，恢復生產，再重新組建駐軍和民間聯防，再對這些土匪武裝進行清剿。但事態的走勢卻跟他的希望并不一致，福山縣境內的村莊因為官府無力庇護，就只能定期向萬家軍上繳一定數目的錢糧以換取平安。時間一長，地方上產出的資源被萬家軍吸走大半，而地方官府和駐軍卻一直處于無力重建的狀態，雙方的實力差距反而進一步拉大了。
現在別說重新組建軍隊，就算要維持縣城這一畝三分地的治安都有些吃力，張普成只能指望萬蒙信守承諾的時間能長一些，否則哪天萬蒙兇性發作，發兵攻打福山縣城，這地方能守住的可能性并不大。屆時張知縣除了一死殉國，也沒別的出路好走了。