如何在最大程度上對一個域外國家實施間接控制，是一個非常復雜的課題，而對于不斷向外擴張勢力范圍的海漢來說，卻是必須要花大力氣去研究的重點項目。而國力相對較弱，在過去幾百年里已經習慣依附于強者羽翼之下的朝鮮國，就正好是一個條件極為合適的實驗對象。
通過貿易、文化、軍事等手段對其他國家施加影響，是海漢最為擅長的處理方式。在與朝鮮建交這兩年多時間里，海漢已將這幾種手段輪番使出，截止目前也取得了相當不錯的成效。
海漢所需的資源、市場、人力，如今朝鮮國都是雙手奉上，并且打開國門讓海漢在本國境內常年駐扎軍隊，儼然是將海漢尊為了庇護者和宗主國。后來更是派出了以王世子帶隊的文武官員到海漢留學，打算連治國方略和官僚體系都逐漸向海漢靠攏。
但這樣就夠了嗎至少在海漢執委會眼中仍然不夠，朝鮮國內政局并不穩定，而且依然有基于各種原因反對王室徹底投靠海漢的聲音，這些不安定因素都會讓海漢在朝鮮的利益受到威脅，也將會影響到海漢在東北亞地區的長遠規劃。
執委會希望朝鮮國的政局更太平一些，態度再恭順一些，對海漢開放的力度更大一些，而向李凒等人的留學培訓，并不會立竿見影地馬上見到效果，畢竟除了李凒之外的這些青壯官員在國內的根基還遠遠不夠，可能還需要數年時間才能慢慢地攀上權力巔峰。
但此時執委會一直擔心的朝鮮國內部危機就突然毫無征兆地爆發了，京城一片大亂，國王和部分朝廷官員被亂黨挾持，王世子遠在南海，朝鮮國似乎又將遭遇一次非正常方式的權力更迭。
這對朝鮮國和剛剛步入正軌的兩國外交關系來說是一次重大危機，但執委會也看到了危機中的“機會”，如何在處理此次突發事件的過程中將海漢的利益最大化，并設法實現那些原本磕磕絆絆得不到朝鮮官方認同的要求，便成為了執委會關注的一大重點。
而如何才能圓滿解決這次突發事件，似乎反倒沒那么重要了。畢竟亂黨并沒有對僑居漢城的海漢民眾下手，更不敢去碰諸如海漢銀行、金盾護運這種有海漢官方背景的經營機構，很顯然也是在為后續跟海漢恢復接觸留下后路。
不管漢城里再怎么鬧，最終都還得面對已經抵達江華島的數千海漢部隊。如果折騰得過分了，那作亂者就算奪下王位，也沒法應付虎視眈眈的海漢大軍。所以雙方都極有默契地沒有采取進一步的軍事行動，相隔百里形成了對峙之勢。
海漢一方對于控制局勢仍有比較大的把握，所以并不急于解決漢城發生的內亂，當下進有王世子李凒的旗號可用，退可坐等亂黨推舉出來的新統治者主動來與己方接觸，無論如何都已立于不敗之地，無非是在這過程中麻煩多少的差別而已。
把李凒從三亞接回來，當然不會是指望著他帶著手下的文武官員力挽狂瀾，自行平息漢城的事態，而是王湯姆和錢天敦需要朝鮮國的王世子在軍中，這樣如果接下來要對漢城采取任何行動，也都能做到名正言順。
當然還有一個原因，那便是在國王李倧生死未卜，而亂黨又未推出新統治者的情況下，能跟海漢商議平亂條件的就只有李凒一人。而將李凒帶到距離漢城比較近的江華島，既能護住他安全，又能讓他感受到身在家外卻不得其門而入的壓力，在這樣的情況下消磨他的耐心，會更有利于海漢與其商談交換條件，其中也包括了王湯姆剛才所提及的事情。
不過事情與執委會的預計還是有那么一點點的出入，王錢二人在江華島上準備好了要給李凒來一個循序漸進的壓力套餐，最終迫使其屈服，答應海漢所提出的交換條件。但沒想到李凒的耐心和矜持在趕回朝鮮的途中就已經消磨殆盡，到了江華島之后一心只想盡快借助海漢的武裝力量殺回漢城，收復王權，至于海漢所提的條件是否會損害朝鮮的利益，他即便已經意識到了，也只能先拋諸腦后不管。
所以王湯姆并沒有費太多唇舌，李凒便已松口答應了成立海漢所要求的特殊機構，速度要遠遠快于他們的預計。原本準備的一大堆施壓手段，剛剛開了一個頭便已達成目的，于是后面還沒施展出來的就全都報廢了。
王湯姆甚至有一點懷疑，是不是自己沒有把意思表述清楚，讓李凒沒完全弄明白這個要求到底意味著什么。
這樣一個由海漢組織建立的特殊機構，盡管名義上效忠朝鮮國王，但海漢在其中的影響力顯而易見。這個機構權力極大，下管黎民百姓，上管朝廷重臣，甚至可能到時候連一部分王室成員也會在其監控范圍之內，這在朝鮮國是前所未有的情況。