劉協命人打開地圖，這地圖其實劉協早就記在劉協心中，只不過現在劉協想看看有沒有遺漏.
“本侯是這樣安排的，龐東帶一百五十縣卒去大口鄉，大口鄉在虎牢關外，每年運回賦稅都會受到襲擊，今年龐東帶一百五十縣卒護送，應該沒問題。
呂家鄉、尹家鄉、虎牢鄉、西關鄉、驛站鄉、青山鄉、成睪鄉等七鄉無需派兵。
今年稅收同時下給各鄉薔夫游繳，在稅收下達之后，十日之內交稅之戶，只需繳納賦稅的八成，二十日之內繳納賦稅的戶，只需繳納賦稅的九成，三十日之內繳納的，繳納全額。
超過三十日繳納的，租戶不再享有租地的權力，自耕戶作價田產，由官府按市場價購回，然后趕出成睪縣，永遠不許在成睪縣落戶。
如果家中的確困難的，可到侯府借款，立下字據，定期還錢，侯府不收任何利息，若到期未能還上，可到侯府做工抵扣。至于嵩山鄉，本候自有安排。”
劉協這一改革，老百姓原本要交十石糧食，一千錢的，如果在十日之內交，只需交八石糧食，八百錢，無形之中，就少交二石糧食，二百錢，如果全部兌換成糧食，可以讓貧困家庭四個人生活一年。有這樣的好事，老百姓不會不早早交糧。
對于那些的確困難的，劉協也給了出路，那就是到侯府借款繳納。為此侯府成立了大漢第一個銀行，劉協取名叫漢興錢莊，具體負責的肯定是春蘭了。
這些老百姓，往年在納稅的時候，往往會向大地主和富戶借款，利息高得可怕。
關鍵是，這些大地主在放貸過后，會想方設法的搞破壞，使這家人換不上錢，然后達到占有他們的田地房產，甚至女兒的目的。
劉協這一招，自然緩解了農民的壓力，只不過，同成睪縣的那些大戶就走到了對立面。
接下來是大口鄉和嵩山鄉，大口鄉在虎牢關外，平時去大口鄉可以通過山澗小道去，但是要運大批糧食回到成睪城，勢必要走官道。
官道有兩個威脅，一是鳳凰寨，在虎牢關南方，往年鳳凰寨都是在虎牢關外的官道出擊，奪取糧食。
第二就是虎牢關，鳳凰寨在虎牢關外搶奪糧食，虎牢關有官軍四百，鳳凰寨只有賊兵二三百，如果虎牢關出擊的話，鳳凰寨不管怎么說也是無法弄走糧食的，因此虎牢關定然參與其中。
侯府中，斷刀、龐東、神槍、瘦猴，以及全部的什長在侯府聽命：
“眾將聽命，龐東，瘦猴帶一百五十縣卒去大口鄉，收完稅后，你們一百五十人要大張旗鼓的壓著糧食離開大口鄉。
第一天晚上宿營，你們需將全部糧食換成石頭，將糧食放到安全的地方，派出五十人留守，其他人押著假糧食上官道。遇到敵軍襲擊，不用抵抗，全部退回糧食所在地，固守糧食。
斥候部隊全部出發，監視虎牢關和鳳凰寨，隨時匯報。
斷刀、神槍、大胖、花過隨本侯去鳳凰寨，只要鳳凰寨的軍隊出擊，我等迅速拿下鳳凰寨，然后在鳳凰寨埋伏等著鳳凰寨的軍隊退回，一舉滅掉鳳凰寨。”
“侯爺，你們一百五十人去鳳凰寨，可是危險萬分，我等前去支援你們如何？”龐東說道。
“不可，本侯懷疑這鳳凰寨與虎牢關有勾連，龐縣尉在鳳凰寨劫了假糧草后，還得小心鳳凰寨與虎牢關勾結，追擊你們。
所以你們必須找一個易守難攻之地小心防備，鳳凰寨在你們那邊損失越大，回到山寨的人數越少，士氣越低，本侯勝算就越大。”劉協說道。
“下官定不負侯爺所托。”龐東施禮道。
“好，各自出兵。”劉協喝道，眾將離開。
與此同時，侯府中，十二條黑影也從侯府消失，在大軍出發前，奔赴鳳凰寨。