總之，地主們通過種種手段，讓農民不得不依附于自己，將農民們牢牢地束縛在自家的土地上。
保羅在前幾年所大力推廣的農業技術，雖然極大地增加了耕地面積和收成，但是增長的部分絕大多數還是落入了鄉下地主的口袋，普通農民唯一的受益似乎就是沒有大量餓死人了。
保羅將事務官派駐到鄉下、成立農社、設立巡回法庭為農民裁決官司、禁止私人實施死刑，情況有一定的改善，但是沒有根本性的變革。
而保羅建立的大量工廠，雖然讓離開農村的農民有了養活自己的第二種途徑，但是傳統的力量是強大的，大量的農民仍然被束縛著。
“你們看”保羅十分惱怒地攤著手，對著一種部下說道“這一次，我僅僅是想收回他們手中的一點點權力稅收和司法，他們就像是護食的惡狗一樣，亮出鋒利的犬牙兇狠地朝我身上撲咬過來。”
“所以我決定”
他用力地、狠狠地握緊了拳頭，語氣中不容置疑。
“既然他們如此不識時務，那我就徹底剝奪他們的一切特權注意，是一切特權。”
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“除了廢除包稅制度和收回司法權。我要變本加厲，是的，就是要變本加厲”
“首先，我要減息減租。對于向佃農們收取的地租，我要制定一個最高比例，總之絕對不能高到只給農民留下口糧的程度，要給他們留下來年能耕種的種子，要給他們留下能夠去市場上交易的商品糧，要讓農民們能夠賣到錢，然后拿賣糧食得來的錢去買自己想要的其他商品，能通過種地切實改善自己的生活，而不僅僅是活命。然后就是民間借貸，我將設置合理的利率，不至于讓勤勞的人無法還清。對于那些已經存在的陳年舊債，我將派人一筆一筆地審查，模湖不清的、利息離譜的，我會將它們通通付之一炬。對于那些實在換不清債務的人，他的后代只要公開聲明放棄繼承權，那么就無需繼承債務，不再讓債務一代一代地延續下去。”
“然后，我還有設立農業銀行”
農業銀行這個詞兒引起了在座諸位的興趣。
“農業銀行將以極低的利率貸款給農民。”保羅解釋說，“如果農民們遇到天災、糧食收成不好等倒霉時候，他們可以找農業銀行貸款，而不是找那些吸血鬼一般的民間放貸人。”，，