當然，南江艦船設計院與刺州艦船設計院給出了非常理想的答復。
在25000噸的標準排水量之內設計與建造的航母，肯定比“龍江”級強大，航空作戰能力能提高20%。關鍵是，能通過重新設計來解決“龍江”級上那些根深蒂固的，已經困擾海軍多年的問題。
比如，能設置更加牢固的防魚雷隔艙，大幅度提高遭到魚雷打擊后的生存能力。
在刺州艦船設計院提出的方案中，還包含八十毫米飛行甲板裝甲，以及二十毫米機庫防破片裝甲。
帝國海軍回到“重裝”路線上來，并且加快推進新航母設計工作，跟愈發嚴重的外來威脅是不無關系。
在帝國海軍正式啟動新航母的設計工作時，紐蘭海軍的“游騎兵”號已經動工，當時傳聞是一艘艦隊航母。在狹夷海軍，也有一艘用重巡洋艦艦體改造來的，拖了好幾年都沒有建成的小型艦隊航母。
此外，紐蘭海軍與狹夷海軍都有新式艦隊航母的設計與建造計劃。
經過數年摸索之后，各列強已經對在條約框架下設計與建造航母有了更大把握，紛紛想著把剩余噸位用上。
從事后的角度來看，狹夷海軍連續建造了四艘艦隊航母，紐蘭海軍則建造了三艘艦隊航母與兩艘小型艦隊航母。即便情況比較特殊的布蘭皇家海軍，也在此后幾年之內建造了數艘艦隊航母。
帝國海軍還能夠無動于衷嗎？
也就是在這個大背景下，帝國海軍正式啟動了新航母的招標工程。
在新歷92年年底，包括南江艦船設計院在內的五家有資質的設計院在規定時間內，先后提交了標書。
評審工作持續到新歷93年中期，帝國海軍才宣布南江艦船設計院的方案中標。
隨后，帝國海軍按傳統，向浦州造船廠與刺州造船廠各訂購一艘，并且保留了追加訂購的選擇權。
新歷94年第一天，兩艘航母同時在浦州與刺州開工。
只是，受各種因素影響，兩艘航母在新歷96年年底才下水。
為了推卸責任，帝國海軍與造船廠把工期反復拖延歸結于大蕭條，比如完全失控的通貨膨脹。只不過，沒人能否認，大量采用在當時還不成熟，存在巨大風險的先進技術與設備也是導致工期拖延的關鍵原因。
要說的話，這不是壞事。
正是在這兩艘艦隊航母上吃的虧，讓帝國海軍發現，通過堆砌超前技術與先進設備的方式不但無法打造出一流戰艦，還會引發難以控制的風險。正確的做法，其實是適當的放寬噸位等限制指標。
此外，在此期間完成的技術積累，為隨后設計與建造更強大的航母打下了基礎。
這從一個側面證明，在設計階段，南江艦船設計院的工程師，特別是總設計師趙禹嚴重低估了設計一種全新航母的難度，也高估了那些用來提升性能的先進技術、新式裝備的研發速度。
用趙禹自己的話說：航母的系統復雜程度遠遠超過了戰列艦，包括他在內的艦船設計師與工程師沒有從頭到尾走一遍的經驗，因此在進行全系統設計的時候，難免不被過分樂觀的情緒左右。
在根本上，仍然是噸位太小。
正是因為對噸位的限制太過嚴厲，又要達到并不算低的性能指標，只能大量采用還沒有成熟的新技術與新設備。
下水之后，舾裝搞了一年多，在新歷98年中期才完成。
只是，在隨后進行的海軍驗收測試中，這兩艘航母均暴露出了不少的問題，比如動力系統的可靠性不夠高，以及高速航行中容易上浪，在高海況下無法讓艦載機升空，升降機的位置不合理。
結果就是，兩艘航母又被送回造船廠。
直到新歷99年的春節過后，才再次進行驗收測試。
雖然仍然有很多問題沒得到解決，但是在國際局勢嚴重惡化的情況下，帝國海軍急需這兩艘航母來鎮場子。
拖到新歷99年5月初，在幾個主要問題得到解決之后，兩艘航母正式加入海軍的戰斗序列。在正式交付之后，造船廠派了一支工程隊伍進駐兩艘航母，隨時解決在使用中暴露出來的問題。直到11月，最后一批造船廠的工程人員才從航母上撤離。此后又返回刺州造船廠進行最后的檢修，到大戰爆發之后才重新加入了戰斗序列。嚴格說，到這個時候才算正式服役。
按照新出臺的戰艦命名規范，兩艘航母分別被命名為“帝都”號與“陪京”號。