更令人齒冷的是，這些仆役所能攫取的好處，往往遠超正常仆役薪資的數倍，乃至數十倍，上百倍！
這早已成了官場中代代相傳的“潛規則”。
數千年來，概莫如此。
有此毒瘤盤踞，官員縱有清廉之心，也難保一塵不染。
恰如《紅樓夢》中賈政赴任學政，雖自身不貪分毫，可跟隨他的仆役卻借機大肆斂財，毫不手軟。
那么，官員能否干脆不攜仆役上任，輕裝赴職呢？
答案是否定的。
這并非因官員非要前呼后擁、有人服侍方顯威儀，更不是單為排場與體面。
而是若他孤身前往，初到地方，勢必被盤根錯節的衙役團團圍困，或被架空權柄，或被戲弄如傀儡。
如此一來，他縱有滿腔抱負，也難施展半分。
連廟堂里沉默的木菩薩，或許都比這空有其名的主官更具威懾。
想要上任掌權，他就必須要自己帶一批人去。
在朱允熥眼中，這樣的體制積弊深重，非大刀闊斧地革新不可。
他決心以雷霆手段，將腐朽的根基連根拔起，重塑一個清明高效的官場秩序。
否則，大明的前路，將被這些無形的枷鎖牢牢拖曳，難以邁向真正的盛世。
財權的整治同樣至關重要，絲毫不容忽視。
若收入與支出未能嚴格劃清界限，即便官員自身不染貪墨，那些奔走辦差的衙役也能隨意巧立名目，敲詐百姓的錢財。
唯有從根源上斬斷這條暗渠，無論以何名義收取的錢款，皆須第一時間歸入國庫，方能徹底遏制這種恣意妄為的以權謀私。
況且，隨著社會的演進，地方官府的稅收種類注定不再局限于傳統的田賦。
工業生產與商業活動的稅源，其靈活性與操作空間遠超僵硬單一的田稅，若不在起始之時立下鐵律、堵塞漏洞，必將成為滋生貪污受賄的沃土。
預算管理的開支問題，亦是同樣的道理。
單純的農業社會，收支條目寥寥無幾，簡單明了，故而無需特意設立預算制度。
然而，時代一旦邁入新階段，收入的來源將如江河分支，錯綜復雜。
支出的用途亦如繁星點點，千頭萬緒。
若不在此刻未雨綢繆，建立嚴謹的預算約束，將來定會陷入一團亂麻，難以收拾。
眼下，商稅的征收主要由稅務司直接掌管，尚能維持秩序。
可隨著時間推移，商業日益繁榮，各地的商稅終究需交由地方官府自行收取。
即便朝廷派駐稅務機構深入地方，其實際運轉仍須在很大程度上仰賴地方官府的統籌管理。
畢竟，各地的風土人情、經濟發展各異，千差萬別，難以一概而論。
隨著社會日趨復雜，需設立專門機構與部門來應對的事務愈發增多，而這些機構的協調與調度，愈發凸顯地方官府不可或缺的統領作用。
當然，可以采用“條塊結合”的治理之道。
既由地方官府負責日常管理，又由機構的直屬上級部門加以監督制約。
然而，若試圖將所有事務盡數交由上級部門直接掌控，則是癡人說夢，絕不可行。
即便后世信息通達、技術發達，隨時可向上級請示的時代，尚且無法實現如此集權，更何況如今這交通閉塞、通訊滯緩的年代，鞭長莫及才是常態。
這也正是朱允熥早早設立巡撫、巡按，統籌各司事務的原因。
朱允熥將自己的構想娓娓道來，一字一句，清晰而堅定。
這些事務錯綜復雜，牽涉甚廣，他卻講解得細致入微，從全局到細節，毫無遺漏。